探索社会管理精细化与长效化道德街争创全市首个无违建小区

在全市各个街道办上报的最新一期拆违拆临任务台账中，“0”任务量的道德街街道格外显眼。随着第三期第三批拆违拆临台账清零，违建临建在道德街街道已难觅踪迹。而这张出色的成绩单，源自街道对创建无违建小区的探索。

众所周知，棚户区是违建临建的集中区域，不仅数量多，而且拆除难度大。眼下，当众多街道发力棚户区改造之际，道德街街道早已率先成为“无棚户区”街道。10年前，新世界阳光花园成为济南第一个利用外资进行旧城改造的项目，5年前，中大南棚户区的上千户拆迁居民回迁德裕家园，原先辖区棚户区上众多的违建就此早早地消失在改造进程中。

没有大型企业与厂房，社区多是这里最典型的特点。违章建筑主要集中在北辛街社区这样的老旧小区与新小区业主圈建的外院与玻璃房上。如果辖区各小区内违章建筑能够顺利拆除，街道拆违拆临工作便可基本告捷。因此，拆除小区内的违建成为道德街拆违拆临工作的突破点，这也为街道争创无违建小区奠定了基础。

“多年前的棚改让辖区发生了巨变，今年的拆违拆临再次让这里旧貌换新颜。”这是北辛街社区居民的切身感受。在整个社区，分布着35座老旧楼院，由于年代久远，储藏室、车棚等配套设施不全，居民只能在楼前自己搭建，有的居民楼与储藏室之间仅相隔2米。虽然既不美观，还造成了出行困难，但要拆掉，居民们是一百个不愿意。

拆违拆临为的是让百姓受益，而不是给群众造成生活上的不便。为此，街道将拆违拆临与老旧小区整治结合起来，充分发挥协商民主作用，先后收集150余条居民建议，保证拆违拆临与老旧小区综合整治“合民意、接地气、受欢迎”。我们看到，原本楼前随意搭建的储藏室被宽敞美观的车棚取代，坑洼不平的路面铺上了靓丽的花砖，拆出的空间建起园林式景观，种上了盆景，摆上了观赏石，原本无处锻炼的居民们也有了健身小广场。

不仅仅是在北辛街这样的老旧社区，同样的嬗变也在新建小区上演着。独乐乐不如众乐乐，新世界阳光花园小区内众多一楼圈成的“私家小院”以及阳光玻璃房打破“藩篱”，“私家园林景观”归还公众，这场拆违行动被小区居民称作“最美拆违”。

拆违拆临起初，不少居民担心一些门头房的拆除会造成生活不便，事实证明，这样的担忧是多余的，因为辖区便民设施足足增加了20余家。在街道的引导下，原本被居民诟病的烧烤店摇身一变成了便民肉菜店，之前的出售猪肉烤串的门店改卖金锣肉，原先路边的修鞋匠搬入了门头房，经营环境好了，生意更红火了……

“社区越来越好，我们每一位居民都有义务去维护。”遇到私搭乱建现象，总有居民第一时间制止并上报街道；街道工作人员做违建户的思想工作遇到困难，居民们纷纷上前帮助劝说。在道德街，拆违拆临俨然形成了全民参与、共建共享的新局面。

说起群众的参与，“院委会”社区管理模式不得不提。街道探索出了旧式开放型社区“社区居委会+院委会+居民骨干”的新型居民自治管理模式，社区居委会牵头，各个楼院成立“楼院委员会”，各个楼道推举居民骨干，以院委会为基本单位行使各项服务职能。这一模式充分调动起居民志愿互助、自我管理的积极性，有效解决了旧式开放型社区无人管理和服务的局面。越来越多的居民担当起了社区的志愿者，承担起楼道和院内的保洁工作，社区里遇到什么问题，大家一起协商解决，“各人自扫门前雪”变成“齐心协力一起干”。

拆违拆临工作随着创建无违建小区破题，但对道德街街道而言，辖区内的社会管理工作精细化、长效化的探索并没有停止。针对旧式开放型社区物业缺失带来的一系列问题，街道正在与各单位积极协商，引入第三方承担日常环卫保洁工作；在新建小区，街道正在探索复制“院委会”社区管理模式，破解居民彼此沟通少，缺乏对社区归属感和认同感的难题……越来越多社会管理上的探索将让辖区居民住得更舒心，道德街街道也将努力成为政府探索社会管理精细化长效化的范本。（本报记者 张龙）

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