主动服务重点项目，助推城市建设发展建成“三位一体”指挥体系，市人防办铸就坚不可摧护民之盾
进行准军事化训练 本版照片均由记者牛伟密摄
2017年，济南市人防办新一届党组，以打造“四个中心”为根本任务，坚持人民防空为人民，以“四个结合”理念统筹人防建设大局，用担当诠释责任，以实干聚焦发展，业务建设翻开新篇，公益服务渐入佳境，融合发展成绩斐然，铸就了坚不可摧的护民之盾。
12月13日，是第四个南京大屠杀死难者国家公祭日，济南市人防办居安思危、勿忘国耻，用坚实有力的工作向全市人民交出一份优质答卷。
融合发展以“四个结合”，推进人防建设
为更好地服务城市建设和发展，济南市人防办提出“四个结合”理念，实施了融合发展战略。
坚持与城市规划建设结合，实行与城市规划相协调的战略。“把《城市地下空间开发利用与人防工程建设专项规划》纳入城市总体规划，积极统筹推进城市建设重点片区、重要基础设施、重要经济目标与人防工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，把人防元素镶嵌到城市规划一张蓝图的每个环节，不断促进城市立体化、集约化、可持续发展。”济南市人防办相关负责人说。
坚持与服务经济社会和民生事业结合。推动“践行承诺，服务民生”活动持续深入开展，通过贴合出行难、行车难、停车难、厨采难、便购难等5个难点，提供餐饮、商业、娱乐、停车、纳凉、健身服务场所，有效缓解城市土地紧张、环境污染、交通堵塞、能源浪费等问题，为全面解决便购难、交通难等“城市病”提供人防方案。
此外，济南市人防办工作坚持与重大项目、重点工程结合。“我们始终把提前介入、全程服务作为现阶段人防工作的重中之重。”该负责人说，“通过与中央商务区、新旧动能转换和国际医学科学中心等重点项目积极主动对接服务，以签订战略合作框架协议为方式，对人防规划设计的联合机构、协商机制、技术服务、行政审批事项进行明确落实。”
坚持与军民融合发展结合。建好人防就必须坚持军民融合战略，通过人防一如既往地服务部队建设，通过部队准军事化的建设指导，努力探索人防教育向国防教育拓展、人防训练向军事训练看齐的方法，为实现打赢、加强备战、聚力发展提供即时战力和原生动力。
健全体系建成“三位一体”人防指挥所体系
如何扫除济南新建区防空警报盲点的问题？今年，济南市人防办按照“人防警报是最大社会公益”的要求，发动组织了防空警报建设“百日扫盲行动”，填补了警报器安装真空和报知盲区。目前，全市防空警报器数量增加了22.3%，防空警报音响覆盖面积增加了60多平方千米，警报报知网络日益完善。
今年5月3日，济南市第19次防空防灾警报试鸣取得圆满成功，警报器完好率、参试率、鸣响率均达到100%，与此同时，公交移动电视、户外信息屏幕、手机短信提醒等多种手段参与试鸣。此外，结合警报试鸣，济南市人防办组织了582所学校，共计56万余名学生进行了防空袭疏散演习。
为加快推动组织指挥体系建设，济南市人防办投资1060余万元，完成4辆新型人防机动指挥车验收入列、技术培训和协同训练工作，经过与先期装备指挥通信系统组网构链，初步形成“7车一网”的机动应急信息保障能力，“三位一体”人防指挥所体系全面建成。
推进建设纬十二路人防工程内部装修进展顺利
人防项目的建设是市民比较关注的，尤其是惠民便民的人防工程。据了解，纬十二路人防综合体项目5月已完成消防验收，6月初完成工程验收，7月中旬完成工程移交，8月底完成整体租赁招标，目前中标单位正加紧进行区间分割和内部装修。此外，纬十二路人防综合体配建的济南第十九中学地下停车场项目已进行招标，项目申报列入2018年市重点项目。
全市审批人防工程面积实现历史新突破，报审率达到100%。结建人防项目民用总建筑面积约2000万平方米，批准结建人防工程建筑面积约120万平方米，单建式平战结合工程建设得到飞速发展。
为加强早期工程治理，济南市人防办领导班子现场调研了12处早期人防工程，通过查工程结构、找安全隐患、看总体布局，对工程现状和今后开发进行了多方研讨，确立了健全法规促规范、拆除报废除隐患、改造提升促开发、完善体系抓监管的整治思路，并先后出台了4个规范性文件和专项督导通知，进一步细化了工程处置办法、拆除报废审批流程和明确工程隐患治理目标任务，实现整治思路、监管方式两个新突破。
升级服务主动服务，20余个重点项目审批提前办结
济南市人防办为助推轨道交通、新旧动能转换先行区、国际医学中心等重点大项建设，成立了重点项目人防服务工作小组，形成“主动服务、提前介入、专人负责、全程跟进”的新模式。截至目前，已为50多个绿色通道项目办理审批服务,提前办结率达42%，现场服务近百次。
近年来，济南市人防办不断增效提速、优化服务，将防空地下室建设咨询函、人防工程设计要求通知书及人防工程设计文件审查3项审批业务进行三归一整合，审批时限由28个工作日缩减为15个工作日。此外，济南市人防办已实现所有审批事项全程网办、所有审批事项实现“只跑一次”。目前已办理各类审批事项和服务事项近2000件，群众满意率达100%。
在利民便民、还利于民方面，济南市人防办通过统一支付人防工程施工图设计文件审查费用的方式，已为相关建设单位节省经费约440万元。今年以来，共办理新开工人防工程质量监督手续100多个，对108个单体人防工程出具《质量监督报告》。
创新党建制定15项党建试行管理制度
以常抓不懈的宣传教育为主线，强化先进思想引领。以“两学一做”常态化为契机，以“三会一课”经常化为载体，充分利用“门户网站+两微平台”，创新建立“网上支部”、“手机园地”，通过微党课、微党情的形式实时推送理论文章、党建动态，积极探索新常态加强宣教水平新方法。
以职廉责明的组织建设为根基，强化领导示范引领。严格落实“一岗双责”，明确党组管党治党主体责任和党组书记抓建促建第一责任，围绕担当责任、落实责任、追究责任构建确责、履责、问责体系，构建以“党组会、办公会、专题会”为基础的民主决策机制，推动“三重一大”制度落实，以组织硬促进党性强。
以规范严明的制度建设为纽带，强化规章制度引领。通过对现有制度进行重新梳理修订，济南市人防办出台党建工作15项试行管理制度，目前正对试行制度进行信息反馈和效能评价，年内汇编成册。
以扎实有效的准军事化为抓手，强化过硬作风引领。济南市人防办通过扎实有效的按纲施训、岗位练兵和“军事日”等准军事化建设，不断锻炼体质、(练意志、锤炼品质，喊响“向我看齐”口号，挺直“以我为准”姿态，为人防事业新发展夯实良好的作风基础。（记者牛伟密 通讯员张丽徐鲁东）
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