摸实情 深调研 议关键 出实招 解难题槐荫区政协：让民营经济的腰杆子硬起来
槐荫区委书记国承彦（右二）和区政协主席徐宾（左一）为槐荫区政协“创新之家”揭牌。 委员们在研讨会上踊跃发言。
“民营企业‘小散乱\’等问题没有改变，特别是通过今年拆临拆违及进行环境整治发现，很多‘小散乱\’企业是民营企业，对环境的影响大、对资源的消耗大、发展缺乏可持续性。”“希望能够进一步完善民营中小企业信用担保体系建设，鼓励民营中小企业组团联合担保贷款，简化担保资金办理手续，解决中小企业融资难、融资贵难题”……在9月22日召开的槐荫区政协“助力民营经济发展”专题协商座谈会上，来自政府、企业以及金融界、法律界等各个领域的24名政协委员，针对当前民营企业发展中存在的问题，直抒胸臆、大胆建言，并与区政府有关部门就有关具体问题现场沟通协商，让整个会议碰撞出了火花，开出了实效。
近年来，在区委、区政府的大力支持和引导下，槐荫区的民营经济驶上了快车道，逐渐成为全区工业经济的中流砥柱。截至2016年底，全区共有私营企业18960户，个体工商户29050户，在56家规模以上工业企业中民营企业占到47家，涉及装备制造、食品加工、新材料、建材等各个行业，并在去年交出了规模以上民营工业企业实现产值65.7亿元的成绩单。然而，由于历史原因，民营经济在发展中始终存在着诸多难点、痛点需要循序渐进地予以克服解决。为此，槐荫区政协充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势，助力槐荫经济尤其是民营经济发展。自2016年以来，区政协不断打破传统的、程序化的履职方式，以创新的思维丰富履职新举措，奔着“事要解决”的目的开展调研视察、协商议政，“摸实情、深调研、议关键、出实招、解难题”成为该区政协工作的“硬杠杠”，“不务虚功”成为该区政协工作的新常态。
对于槐荫区的政协委员和民营企业家而言，当天座谈会上热烈的场景和氛围并不陌生，这样的活动在槐荫多次上演。早在去年3月，在槐荫区匡山街道齐鲁茶城项目指挥部办公室，一场由该街道政协委员联络室组织的“推进齐鲁茶城对接国家西部省份、打造‘西部名优特产品牌\’”项目推进协调会上，就囊括了项目所涉及的省市有关职能部门及区直有关部门和政协委员等多个层面的人员到场，大家一句句直面问题、实在管用的意见建议，让会议开出了实实在在的效果。“区政协的调研视察活动都要像这次活动一样，意见建议一定要‘解渴\’，坚决反对走过场、虚空偏。”这是区政协给每次活动提出的具体要求。
此外，槐荫区还将在辖区每个街道开展的“政协委员在您身边”活动与助力民营经济发展结合起来。今年7月，中大槐树街道在R2线指挥部会议室就组织了一场生动的交流会，广友集团总经理于志敏向委员们汇报了集团的规划建设、招商情况以及发展愿景，街道相关负责人介绍了街道R2线征收工作的进展情况以及辖区重点项目的开展情况，委员们听取了中大地区的建设发展情况后积极建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。
民营经济的壮大除了要解决辖区企业的实际困难与问题，还需要走出去学习外地的先进经验。去年6月，区政协派出学习考察团，以“槐荫区民营经济产业发展方向探析”为题，赴杭州市余杭区、宁波市江东区和无锡市惠山区，取经三地民营经济发展的成功做法和经验。多日的奔波虽让委员们颇为疲惫，但助力民营经济发展的心愿让他们在最短的时间里就撰写出了一份有数据、有对比、有分析、内容详实的考察报告。这份《槐荫区政协赴杭州宁波无锡调研经济科技发展情况考察报告》很快就送到了区政府。“在与先进城区的比对中找到了我区发展中在思想观念、体制机制、发展势头等方面存在的问题和差距，对于以问题为导向加快槐荫经济发展有重要的参考作用。”槐荫区委书记国承彦，区委副书记、区长朱玉明迅速作出批示，要求区发改委、经信局、商务局、招商促进局、工业园区等认真研究制定切实可行的落实方案。有关部门当即行动、采纳了有关意见建议，让政协的助力发展之梦落到了实处。
来自政府的帮助与扶持固然重要，民营企业彼此之间的互助同样不可或缺。但缺少一个发展的大平台的现状让众多民营企业的诉求始终无法落地。区政协在了解到这一情况后，经过多方调研，于今年7月依托委员企业、源动力集团新支点餐饮培训学校成立了槐荫区政协“创新之家”，为企业家们搭建起了一个开拓视野、提升境界、发挥优势、共建共享、抱团发展的平台，实现更大范围的资金流、技术流、产品流、产业流、人才流在槐荫区聚集。区委书记国承彦出席揭牌仪式并提出政协创新之家在未来不仅要建设成为创新创业的双创平台，更要建设成为招商发展的平台，使之成为广大企业家们真正的家。在这里，我们看到：创新之家”负责人、源动力餐饮集团董事长张羽与建设银行槐荫支行行长李华东委员共同组织了主题沙龙活动，并主动对接其他企业，积极寻找银企合作的结合点和切入点；企业之间积极开展互访参观，共同就企业发展过程中遇到的困难与问题，献计献策展开头脑风暴；为提高各会员企业的经营管理能力，近期将组织会员企业赴深圳深入华为和腾讯就创业创新思维和企业经营管理进行全面的学习与考察……
随着一场场协商座谈会的召开，随着一趟趟的外出学习取经，随着槐荫区政协创新之家里的一次次沟通交流，槐荫区政协在全区民营经济发展的历程中打下了自己的烙印。（本报记者张龙通讯员乔凤云）
委员发言摘登
区政协常委 山东盈德律师事务所执行主任
任迎春：新常态下的民企发展需要法律护航
一个民营企业、民营企业家究竟要面临多少法律风险？企业设立之初面临能否准入、抽逃出资、虚假注册法律风险，经营过程面临税收、劳动、环境保护等法制风险。民企对法律风险防控需求与日俱增。没有一流的法律管理，就不可能打造一流的企业。全面提升企业法律管理的能力和水平，不仅是企业强基固本、控制风险的重要手段，也是企业参与竞争、维护自身合法权益不可或缺的重要法律保障。因此必须不断加强企业法律风险防范工作。
企业法律工作是一项持久且艰巨的工作，需要企业管理人员的高度重视和企业各级部门的相互配合，需要全体员工的共同参与。首先，企业要提高法律意识，通过细化企业章程，完善股权继承、股权转让、企业清算、对外担保等内容并按程序修改、登记等方式加强企业管理；同时通过建立健全合同管理制度，加强劳动用工管理，注重知识产权保护，学会正确适用担保制度，有效控制企业经营过程中的法律风险。此外，企业还需要逐步健全企业法务部门，充实法律工作人员，加快法律顾问制度建设，建立健全更加专业的法律服务团队和法律风险预警体系。
区政协常委 济南农商银行槐荫支行行长
魏军：建立民营企业风险补偿基金
由于民营经济本身规模小，受到内外部经济环境的冲击时无法及时面对，在对这类民营企业贷款时有后顾之忧，建议成立民营企业风险补偿基金，扶持受到不可抗因素冲击出现风险的企业渡过难关。同时民营企业必须顺应新形势，从结构、效益、环境、质量等全面考虑进行转型发展。
现在还有部分民营经济从事着“两高一剩”产业，与国家的产业政策不符，同时经营脏乱差，内部管理混乱，这类民营经济一定要坚决取缔，保护当前来之不易的良好环境。对于传统落后产能企业通过转型升级，吸引技术型人才促进企业发展，通过民营企业集群的方式，按照政府引导、企业自愿、社会参与的原则，培育民营企业龙头企业发展，在市场准入、税费减免、技术支持、人才引进等方面促进民营经济发展。在当前形势下，要加快在电商、物流、环保、消费等方面改造升级，坚持全面发展，以科技带动企业发展。
此外，受到经济形势的影响，民营经济经营出现暂时性困难，部分企业跑路，影响了信用体系建设，为此建议一方面要加大对困难企业帮扶；另一方面企业要珍惜自身信用，严格履行义务，不能赖账不还，对于赖账客户要严厉惩罚，建设槐荫区良好的信用体系环境。
区政协常委 农工党槐荫区总支主委 山东大学齐鲁儿童医院首席专家、主任医师
张建基：打造民营企业公共服务平台
目前，我国民营企业发展仍存在不少短板。从资源要素的制约上看，一是用工难，缺乏普通技工和技术专业人才。由于待遇、提供发展平台等方面的限制，民营中小企业很难留住懂技术且有操作经验的技术人才，企业缺工情况严重。二是用地紧张，项目落地难。随着西部新城建设和棚户区改造，城市规划中工业逐渐弱化。
从产业升级困难上看，一是从事高科技产业和现代服务业的中小企业数量少。二是持续创新能力低。无明确的发展战略，无持久的创业动力，产业链集聚程度不高。三是缺少专业协作。四是市场开拓能力弱，抗风险能力不强。
因此，我们需要打造企业公共服务平台，为企业的发展弥补短板。一是打造技术服务平台，充分利用驻济高校资源，发挥政府在企业、院校间的桥梁作用，为民营中小企业提供行业核心技术支持。二是打造市场拓展平台，利用联谊会等形式，定期组织开展大企业和民营中小企业联谊活动，以实现项目、技术、供需、营销等方面的对接。三是打造信息服务平台，建设民营中小企业数据库，根据行业特点对民营中小企业进行详细分类，充分发挥行业协会引导服务作用。四是结合省、市实训基地建设，完善高端专业人才流入政策，增强对普通技工和技术专业人才的吸引力。
区政协常委 区工商业联合会主席、民间商会会长
李宗孝：打造特色制造小镇
济南市开展了大规模的拆违拆临行动，许多中小微企业经营场所被拆除，需要重新选择生产经营的场所。但随着房租价格节节攀升、房源奇缺等现实因素令很多企业一度出现无房可租的境况，外迁成了不少企业的无奈之举，其中不乏优质企业，这对全区经济发展是不小的损失。因此，我们需要想办法将他们留在槐荫，让他们在这里不断做大做强。
2016年7月，住建部、发改委、财政部联合下文《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
我区应规划建设一处特色制造小镇，同时结合新旧动能转换的契机，促产业调整，淘汰高耗能、高污染、低附加值产业，聚集信息、环保、健康、金融、高端装备制造等高端产业入驻特色小镇。以新理念、新机制、新载体推进产业聚集、产业创新、产业升级。特色小镇建设，要坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态融合发展。以工业标准化厂房为主，满足企业研发、办公、生产等多种需求。同时规划建设综合服务中心，让产业迅速集聚在一起，打造绿色生态宜城宜居特色小镇，实现产城融合。
区政协委员 济南福能达水技术开发有限公司总经理
张研芳：加强民企自身内部组织管理
民营企业在经过20多年的发展后取得了世人瞩目的成就，成为我国国民经济发展新的增长点。但是民营企业仍处于发展初期，存在起点低、底子薄、整体层次不高、竞争力较弱等问题。作为民营企业，应通过不断加强企业自身内部组织管理，提高企业的竞争力。
企业要重视战略管理。树立战略思维是企业管理创新的灵魂和核心，任何企业的战略都必须放眼全球。企业战略的制订和实施要在捕捉外部环境机遇的基础上，更多地立足于企业核心竞争力的形成。
企业要规范和完善计划管理体系，使企业向“管理制度化、工作标准化、行为规范化、操作程序化”迈进。把统一管理与分层管理有机结合起来，这样有利于组织责权利的分配。
企业要建设“以人为本”的企业文化。企业文化这一新型的管理方式能够控制企业的经营活动与变化的环境相适应，保持企业持久的竞争力。在人才方面首先要树立“以人为本”的现代管理思想，必须吸收先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，想方设法提高员工的工作满意度，并利用企业自身的环境优势，帮助员工认识自己、发展自己，不断增强“人才”与“工作”的相互适应性和协调性，实现人才发展与企业发展的双赢。
区政协常委 山东世纪金榜科教文化股份有限公司董事长
张泉：处理好经济发展中的“三大关系”
经济要实现良性发展，“三大关系”一定要处理好：
国有与民营的关系。民营经济发展不好，区域经济就不会领先。近年来，区委、区政府在支持民营经济发展方面采取了一系列措施，但与对国企的支持相比，力度还很不够。因此需要真正从战略高度认识和处理国有与民营的关系，进一步深化改革、不断释放政策红利，让民营经济不断迸发活力，取得新的更大发展。
新项目与旧项目的关系。无疑，新项目是源头活水、新生动力，但新项目总有一天会成为旧项目。而一些旧项目，却构筑起了区域经济发展的基石。因此，需要平衡好对新旧项目的关注力度，出台旧项目激励政策，并强化帮扶与指导，使新旧项目能够齐头并进，共同推动我区各项事业的发展。
支持现有重点企业和培养新的重点企业的关系。对于这些重点企业，政府强化支持是必要的，但如果将发展完全依托于这些重点企业身上，也非常危险。因此需要圈定第二梯队民营企业名单，对于有成长潜力、势头正好的民营企业，政策倾斜、项目带动，并确立一些底线操作原则。 （文字整理/摄影 张龙）
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