槐荫地税推出济南税务版“放管服”——最多只跑一次加码上路
将新房契税材料审核关口设到售楼处。在售楼处驻点，材料审核用时短，效率高。□本报记者 盖幸福
浙江全省推行的政务服务“最多跑一次”，是简政放权的全国典型。济南有一个“最多只跑一次”的“税务版”，半年前，在济南市地税局的部署下，被济南市地税局槐荫分局探索推出。
新房契税的“只跑一次”，审批资料补齐的“不用再跑”，涉多部门沟通的“我替你跑”等启动开挂，带动“最多只跑一次（税务版）”提速奔跑。
只刷身份证，一次办契税
8月30日上午10点50分，济南西部楼盘“中建锦绣城”的业主张鑫，坐到槐荫地税办税服务大厅窗口前。5分钟后，契税缴纳业务办理完结。整个过程，需要张鑫做的，是将《济南市房屋登记信息查询结果证明》和身份证复印件提交给办税人员，刷一次银行卡，并在刷卡凭条上签字。
给自己的新房缴纳契税，是让自己拿到房产证的关键一步。全程，张鑫仅往办税大厅跑了一次。
8月份以来，有800多户家庭享受到“简单的便利”。槐荫地税局推出的这项“只跑一次”业务起始点，要往前推到2016年10月20日——“金科城”楼盘一期交房的1800户业主，在一周内实现契税申报业务完结。
与此前相比，业主们不仅“只跑一次”，还享受到窗口办理从至少30分钟，到最多5分钟的提速。至少30分钟，这还仅仅是此前业务办理花费的时间。改革之前，到新房密集期，仅排队叫号就要费大半天时间。
去年至今，金科城、龙湖、阳光100、绿地、海亮等7个楼盘的超过1万户家庭，享受到这项税收行政审批的改革便利。
“七步变一步”，坐等退税
大厅接收资料申请——中心税务所人员出调查报告——所长审批——法规税政科审核——分管局长签字——收入核算科审核——报国库——国库退税……一桩退税业务，遭遇这样的程序，是不是很繁琐？
的确如此。不仅程序繁琐，费时至少1个月，有的两三个月不能办结。地税局涉及到的退税，主要是房产交易不成功引发的。业务的申请对象，多为个人。
“纳税时容易，退税就这么难？”今年3月份，济南市地税局槐荫分局负责人，替纳税人提出发问。召开专门办公会，研究简化对策。
结果，程序简化到了1步。大厅接收资料审核并出退税申请后，符合条件的，在家里就能收到退税税款。时间上，自然人退税最快2个工作日办结，企业退税1周内办结。
以“退”为进。这又是一项让纳税人“只跑一次”的审批改革。
截至目前，采用这种模式已办理退税业务75笔，退税金额4731万元，其中自然人退税占全部业务量的三分之二。举措很受认可！
补齐审批资料，“不用再跑”
很大程度上，群众办事“多次跑”产生原因，是“材料不齐”。材料准备不齐，与业务办理者的粗心和遗漏有关，与行政审批单位告知不明有关。再往深层次里考虑，简化材料数量甚至材料免提交，不就可以最大限度解决因材料问题造成的“多次跑”了吗？
济南市地税局槐荫分局通过线上和线下发放告知书、明白纸的方式，做到告知明确，将所需材料列清列明，帮助纳税人梳理。
主动精简办税资料，减少行政审批事项减轻纳税人资料报送和填写负担，共减少、简并涉税文书、表单32种，精简涉税业务报送资料151项，减少50%以上，实行“免填单”项目扩大至42项。
让数据多跑，让纳税人少跑。与国税、财政、国土、房管等部门沟通，推动信息共享，实现所需材料电子档案及信息网络调取，进一步精简材料。
面对必要材料准备齐的情况，济南市地税局槐荫分局计划实施，补齐审批资料网络传递便民举措。业务先办后补，不让纳税人再跑一趟。审批资料补齐，也避免再跑，提交补充纸质材料。
减少纸质存档，也是未来行政审批的大势所趋。
“倒逼”下的主动作为
“最多跑一次”有几个关键点：权利下放；流程简化；关口前移；内部流转；限时办结；职责明晰。既需政府机关，顺应需求，倒逼改革，又要换位思考，主动作为。
在办税服务大厅副主任殷明看来，新房契税“只跑一次”的改革，是现实需求的倒逼。目前，西客站片区5年周期开发期过半，近30个楼盘进入密集交房期。如果按照此前的做法，办税大厅被“挤爆”了也办不过来，更容易产生纳税人不满。
于是，采取关口前移方式，加快业务内部流转，推出“批量快办”模式，实现数据融合和服务前置结合。办税人员直接派驻售楼处，在业主集中到售楼处领取资料的同时，针对资料进行审核。事实上，在纸质资料审核之前，地税局已拿到电子数据，并通过信息处理程序进行提取，生成涉税数据表格进行后台存储。实现业主跑一次办税服务大厅，只要输入身份证号，就会自动提取出个人所购房产的相关信息，然后刷卡纳税即可。
流程简化、限时办结成为更多审批实现提速的“牛鼻子”。如退税业务、二手房交易涉税业务等，程序“多变一”、“繁化简”，达到“最多只跑一次”目标。
新新房契税办理，则是关口前移，内部流转的结果。
“你跑一次”到“我替你跑”
“最多跑一次”是指群众和企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。
济南市地税局槐荫分局通过提高“即来即办”、网上申请+现场审核、家门口申请+现场办结等多种方式，对申请材料齐全、符合法定要求的办事事项，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，增强群众对税务行政审批改革的获得感。
对涉及到多个部门、多个层面的复杂事项，提出“一窗制”、“一站式”等创新服务模式，使企业和群众“跑多个部门”转变为“只跑一个部门”。
“我替你跑”——面对涉及多部门，由历史原因引发的涉税难题，济南市地税局槐荫分局提出这样的服务理念。“难题找上门来，不能甩，只能接！”
尤其因拆迁产生的房产涉税业务，最难办。办事群众要跑对接，拆迁办、房管局、建委、不动产登记部门，真是“跑断腿”！因归根结底还要办税，这样的业务找上门，济南市地税局槐荫分局接下来，实施“我替你跑”。
从单一解决疑难业务角度讲，“我替你跑”可降低“推诿扯皮”现象，能增强“责任担当”意识。当下，“我替你跑”是“最多跑一次”的升级版，未来，是政府“店小二”身份的终极目标。
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