坚持“改变留” 去留听民意槐荫：让便民设施成为市民的好邻居
开门七件事，柴米油盐酱醋茶，这是我们普通老百姓生活的日常——
8月27日早上7点，住在营市东街的小赵与往常一样，怱怱忙忙在街口的金德利快餐店买了两个包子，一杯豆浆，就去赶公交车上班；早上8点，为了给中午前来吃饭的儿子一家三口准备一顿丰盛的午餐，家住营市西街的郑大爷和老伴在附近的槐荫便民市场买回了两斤排骨，一斤新鲜大虾，以及各种各样的蔬菜水果，手里提满了大包小包。
在市民眼里，小区周边那些方便、安全的便民生活设施网点，就像是居民生活的好邻居，谁也离不了。在槐荫，正是像金德利快餐店、槐荫便民市场这样遍布大街小巷的好邻居，保障着居民群众的一日三餐，让百姓享受着生活的便利。
“在拆违拆临工作中，槐荫便民肉菜店、快餐店、副食店等便民设施保留了70%以上，取缔的大多是流动的、明显违建占道经营的和自发形成的马路市场。”槐荫区商务局工作人员介绍，槐荫区现在保留的便民设施基本都是品牌连锁经营，产品可追溯，消费起来更放心。在拆违拆临工作中，对于群众急需的便民设施，槐荫区没有简单地一刀切，而是以民生为导向，从便民利民的角度出发，做好“改”、“变”、“留”三大文章，为群众打造5分钟便民生活圈。
在槐荫，“改”字的内涵不仅仅是将挪为他用的便民设施改回来，更体现在对便民设施的提前规划与布局上。修建停车场、储藏室是大家对新建居民小区地下空间如何利用的一般认知。但兴福街道别出心裁，在位于齐州路与莱芜路交叉口金欣佳苑的地下，规划出了一处2000平方米的地下菜市场，蔬菜水果、水产熟食、早餐面点一应俱全。
“入住之前我还在担心附近有没有配套的便民设施，没想到不仅有，还只隔了坐一次电梯的距离。”金欣佳苑的居民李先生说，将菜市场规划在小区地下不仅离居民更近，而且避免了占用地上空间，真是太方便了。目前街道已与建设方签订了协议，市场最快将在9月份对外营业。
对于成熟小区则要在“变”上下功夫。五里沟街道辖区老建筑多、老旧小区多，早市、夜市和流动摊贩是附近居民早已习惯的便民设施。拆违拆临启动后，街道积极争取商户的理解和支持，充分征求居民意见，在省立医院纬七路早市、经二纬六夜市取缔中，积极对200余家业户进行分流，并引导部分业户在辖区开设肉菜店，目前新增肉菜店13家。
在“留”上，槐荫区拒绝“一刀切”，在保留对老百姓生活有重大影响的点位上下功夫的同时，致力于原有便民设施的提档升级。
位于机床二厂东侧的一家超意兴快餐店开在了附近一处小区昔日的售楼处内。由于手续并不完善，售楼处被纳入了拆违拆临名单。考虑到快餐店承担着附近大量居民的用餐需求，为了响应百姓诉求，经过多方努力协调，在补办相关手续的基础上，这家快餐店得以保留。
郑大爷常去的槐荫便民市场正在计划扩大经营面积，由一层改为两层，届时占地12000平方米的市场将实现经营面积翻倍，可多容纳150户业主，进一步提高市场的辐射范围，同时也可将周边因拆违拆临丢失经营场所的商户全部容纳于此。目前市场正在与相关部门协商，进一步完善相关手续。
以市民为中心是城市管理工作的出发点和落脚点。当前，创建全国文明城市、迎接环保督察大考、拆除违章和临时建筑等重点工作交织，如何处理好与群众生活的的关系，检验着基层执政者的能力。8月28日，槐荫区召开便民设施建设专题会议，邀请超意兴、金德利、薛氏三八、华联等济南市品牌连锁企业共同参与探讨、对接。会议要求，全区各街道办事处要在现有基础上，对辖区便民设施进行摸排调研，再次广泛听取群众意见，提出建设规划，进一步完善便民设施网点布局，最大限度方便群众生活。8月31日，槐荫召开便民设施建设现场观摩调度会，要求全区在工作中要把握民生准绳，疏堵结合，在紧紧依靠市场调节的基础上，政府要积极引导，为便民设施建设开通绿色审批通道。近期，槐荫将对补充完善的便民设施加快建设，并绘制便民生活地图向社会公开。同时，在申请落实济南市相关配套扶持资金的基础上，区级也将配套部分资金，为打造5分钟便民生活圈提供更好的政策引导和资金支持,让更多“好邻居”服务居民生活。
（本报记者 张龙 通讯员 肖正平）
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