城管“老大难”迎刃而解 城乡环境悄然嬗变市中速度是怎样炼成的？

市中城管购进的先进机扫车

今年以来，市中区城市管理工作捷报频

传、进步惊人——

6个月，拆除违法建设面积324万余平方米、违法广告4.6万平方米，啃下国华东方美郡、饮虎池街等大批“硬骨头”，被赞为“历史性突破”；

3个月，160条主次道路、130个小区完成杆线治理，线缆入地33万米、剪除118万余米，天空再现最美“天际线”，治理经验成全市样板；

7月底，全区拆违建绿面积超过10万平方米，相当于过去6年建绿总和，大批“口袋公园”装点居民家园；

7月底，在全省城乡环卫一体化测评中，市中区由原先全省倒数跃升近40个名次，市区排名第一，全市排名第四；

在全市城市管理第二季度考核中，市中区继第一季度夺得第一名后蝉联冠军，获奖百万元……

不知不觉间，“市中速度”成为行业共识，城管工作一马当先。

变化来源于市中实干求变的决心和信心！是区委书记宋永祥时刻调度城管工作、盯住难点痛点不依不饶的担当；是区长韩永军连夜赶赴现场、现场调度处置棘手问题的韧劲；是区城管委拼命奋战、全区17个街道办及几十个部门通力合作的结果……

在区城管委统筹调度、催化加速下，各项城管事项办结效率明显提升，市中城市管理工作步入快车道。何以“零扣分”？所有城管事项“一竿到底”

7月17日14：57，市中区城管委办公室效能督查部杨莉，在市城管委第三方考核平台中接收到案件，反映文化西路123号附近有店外经营，随后以QQ图片形式传至相关街办；16:14，杨莉收到整改反馈并将图片上传；16:25，市城管委第三方平台审核通过，准予结案。从发现派发到处置结案，不到两小时。

针对市城管委第三方考核平台发现的问题，区城管委办公室安排专人对接，收到案件后第一时间派发督办，所有案件必须24小时内整改完毕或上报整改进度。据市城管委考核办统计，在7月份测评中，延迟处理扣分最多的区县达到294分，而市中区是“零扣分”。

“通过城管委，所有问题能够一竿到底，直接传输到街道办，甚至相关网格负责人，确保第一时间处置。”市中区副区长、区城管委专职副主任兼办公室主任潘建军表示，“城管工作都是一件件‘天大\’的小事，快1分钟和慢1分钟，都显示出你对民生的态度。”

对第三方考核发现问题的重视是市中区高度重视民生诉求、及时解决城管问题的一个缩影。今年，市中区重组城管委，城管委办公室设立四大部，由议事机构变为常设机构，通过城管委平台，各类城管问题都能在第一时间直达根源。

近日，济南市频遭大雨侵袭，部分路段大树经常被刮倒。信息被城管网格员发现后，十几分钟内区街道办、园林、城管、市政等部门人员赶到现场处置。“要是搁以前，不可能这么短时间内来这么多人。”潘建军表示，“大家本着‘先处置、再协调、后规范\’的原则，主动作为。”

这种压实责任、步步紧逼的工作状态，体现在各个环节。在区城管委《城管专报》中，拆违拆临、露天烧烤治理、黑臭水体治理、杆线整治等各项工作，全部挂图作战，进展及整改情况一目了然，确保“一竿到底”。

“条”上靠强有力的执行力来快速处置，而“块”上则靠城管网格来落实。组建城管委后，市中区着力构建城管网络，确保将一般事项解决在网格环节。当前，17个街道城管委已全部落实网格制度，网格员主动巡查，发现问题第一时间处理。其中，杆石桥街道办辖区一名叫李洪新的网格员，一天能平均处理城管问题70起以上。

通过城管委平台，城管点上一件件、线上一类类、面上全域内的城管事项，实现一竿子插到底，看似不可能的工作，看似不可能的速度，都变成了可能。

为啥频被赞？

每一句吐槽都会第一时间整改

“谁来管理玉函铁路宿舍脏乱差问题，街办社区能多办点实事吧，反映很久了也没人管理。”在济南本地知名新闻客户端爱济南APP上，一名网友发了个牢骚。殊不知，该问题随即由市中区督查室迅速转办至区城管委办公室并转至六里山街道办，1天后，办公室收到回复：问题已解决。

当前，网络民意已成为不可忽视的民生窗口，提高对接意识、多元化搜集民意，是政府执政能力提升的重要表现。在济南，爱济南、天下泉城等新兴新闻客户端成为市民反映投诉问题新渠道。在市中区城管委办公室效能督查部，有一个人员专门收集爱济南等APP反映的网友留言，并按照“马上就办”原则，以工单形式派发到相关街道办或部门。记者了解到，通过爱济南后台统计，在所有涉及城管问题处置中，市中区基本都是最迅速的。在爱济南、天下泉城等客户端上“市中速度”也被频频点赞。

与此同时，在《城管专报》中，区城管委办公室每一期都会有舆情问题整改通报或舆情监测分析。通过表格等形式，将当前一段时间内各类网友反映的问题处置到什么阶段、什么原因，全部标记清楚，实行销号清零，直到问题解决。据了解，自5月8日到7月底，市中区共收集爱济南等客户端反映舆情案件267件，已整改销号233件（占87.26%），整改中34件（占12.74%）。

市中区城管委对待网民的高效态度赢得不少网友点赞，将在网络上形成的民意诉求及时收集转化，体现出城管委快速高效的工作态度、与时俱进的品质。潘建军表示，当前城市管理仍然存在大量问题，任何一个渠道反映的问题，都以“马上就办”的态度迅速落实整改，不给问题留“时差”。有啥杀手锏？

以考促改责任“一追到底”

7月10日，白马山街道办收到了一份区城管委办公室下发的督办通知。显示白马山啤酒厂门前一家小超市在营业，属于违建，多次通过QQ群等督办，没有整改。之前白马山和七贤街道办分别通过书面形式告知，问题不属于自己辖区。区城管委办公室人员遂与七贤和白马山街道办人员现场核实，确定问题属于白马山街道辖区，责令其尽快处理。7月12日，城管委办公室收到反馈，该违建已被拆除。

城管工作涉及面广、复杂琐碎，部门交叉多，推诿扯皮是城管水平上不去的原因之一。对此，市中区通过城管委办公室给问题找到“娘家”，所有问题在城管委这个层面不再存在“无主”状态。“我们一般要求24小时内要回复办结。”潘建军表示，“很多事情到了城管委不再有退路，没有推诿扯皮的余地了，我们既是裁判员，还是督导员，不仅涉及街办交界地带，涉及部门之间推诿扯皮或拖延问题，都由城管委督办解决。

2017年7月13日，市中区城管委办公室效能督查部对十六里河街道办城管科长进行约谈，原因是在第三方平台问题累计5件超期没有办结。

时间往前翻，5月23日，针对区环保局未在规定时间内按要求出台水污染防治工作方案和不达标河流断面水质达标方案，影响市中区效能形象，市中区城管委要求区环保局尽快按要求组织编写，并将上报情况反馈至区城管委办公室。同日，区城管委办公室向区园林局下达督办通知，在全市第三方测评发现的问题中有5件问题区园林局均未在规定时间内妥善处理，要求2日内处理完毕。

没有先例、不讲情面，市中区强力推进以考促改，城管委办公室成立4个督导组，有计划地对拆违拆临、露天烧烤、占道经营、创城等开展督导检查，对重点问题进行重点督办，出台考核办法，定期考核打分，将多项考核全部汇集起来，实现统一考核。

大量琐碎的城管问题，通过城管委办公室进行整合，每个项目都提出明确要求，突出时间节点，层层传导压力，级级压实责任，这种勇于探索、激情高效的体制状态被媒体频频捕捉到，纷纷点赞，市中区“大城管”模式也逐渐被全市推广。

（本报记者 陈加宝 通讯员 申娜）

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