企业排污得“持证” 环境监管“划格子”泉城环境管理迈向精细化
今年6月28日，济南市向济南市琦泉热电有限责任公司核发了全市第23张排污许可证，标志着济南市火电、造纸企业排污许可证核发工作按计划完成，并提前完成了国家确定的排污许可证核发阶段性任务。
排污许可制度的建立，是济南环境管理从粗放式走向精细化的一个缩影。近年来，通过实施排污许可制度、网格化环境监管、强化“水质”目标管理等一系列举措，济南环境管理水平不断提升，对于改善环境质量起到了积极作用。
实施排污许可制度
排污许可证是企事业单位依法排污的法律文书，重点对水和大气污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，强化环境保护精细化管理，促进企业达标排放，并有效控制区域流域污染物排放量。
今年3月28日，济南市向华能济南黄台发电有限公司核发了全省首张排污许可证，标志着济南市排污许可“一证式”管理工作全面启动。截至6月28日，济南市提出申请的18家火电企业和5家造纸企业全部取得了“身份证”，济南市排污许可证核发阶段性任务顺利完成。
记者了解到，实施排污许可制管理后，环保部门将逐步从大包大揽中走出来，集中到排污许可证监管上。按照计划，下半年济南市将逐步启动钢铁、水泥、石化等十余个行业的排污许可证核发工作，同时环保部门将按“一证式”管理要求，对火电和造纸企业排污许可落实情况进行检查，推进精细化管理，并严厉查处无证排污行为。
建设网格化监管体系
网格化环境监管是推动实现环境监管网格化、精细化、智慧化、法治化的重要途径，是新形势下践行生态文明理念的有效模式。近年来，济南市大力推动网格化环境监管体系建设，力求通过科学设置网格，明确网格职责，加强基层环保机构及网格员队伍建设，达到全面落实“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，逐步建立起责任到人、监管到位、执法规范、高效运转的环境保护监管网格。
市网格化环境监管中心负责人表示，目前全市按照分级负责、属地管理、部门监管原则，已初步建立四级网格化环境监管体系。共组建一级网格1个（市本级），二级网格12个（县区级），三级网格（镇街道级）143个、四级网格（村社区级）5209个，报备网格员3000余名。
据了解，网格员依托网格化监管信息平台开展日常巡查，通过移动终端APP软件与PC管理端的协调配合，实现GIS定位查询、日常巡查管理、监管对象管理、环境问题线索上报处理等功能。“截至目前，环境监管信息平台已接收处理各类环境问题线索8000余条，初步发挥了网格员作为神经末梢和执行终端的监管作用。”强化“水质”目标管理
为持续改善水环境质量，济南市强化水环境质量目标管理，将河流水质目标化、精细化，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，并定期向社会公布。对水质不达标的控制断面实施挂牌督办，必要时按规定采取区域限批等措施。
小清河治理攻坚就是这样一个例子。今年4月17日，市政府常务会议审议通过《小清河流域污染治理攻坚行动工作方案》，要求2017年漯河夏侯桥断面和章齐沟入小清河断面水质达到地表水Ⅴ类标准，2018年小清河辛丰庄断面水质达到地表水Ⅴ类标准。
为实现这一目标，济南市要求，加快建成区黑臭水体治理进度,进一步落实治理主体责任，抓紧研究推进办法和措施，要求今年底基本完成市区31条黑臭水体治理任务，黑臭水体控制在10%以内。同时，济南市还要求加强河道生态综合治理。各有关区加强本辖区各支流断面水质管理，坚持问题导向，加快各支流断面水质达标整治。此外，济南市还进一步加严了小清河流域污染物排放限值，要求2018年1月1日起,在小清河流域城镇污水处理厂(站)和工业企业执行水污染物区域排放限值，促进小清河水质改善。（本报记者 许凯）
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