燕子山小区、历山名郡小区、世茂宽厚里商圈……历下身边“无违建”环境有模样
宽厚里商圈无违建达标。历山路社区红色广场历山名郡小区内景燕子山小区社区一景宽厚里违建集中拆除。燕子山小区南路违建拆除。
山师东路拆了，吉祥商业街拆了，历山东路拆了……违建商业街全拆了。
蓝顶板房拆了，砖混占绿地的也拆了，储藏室改建成商铺的也封门了……身边的，侵占公共利益的都拆了。
拆的是违建，赢的是民心。历下区把拆违拆临作为一项民生工作，还给居民更宽的道路、更多的绿色、更美的环境。违建的存在仅仅让少数人得到了利益，但侵占了大量公共资源，破坏了居民生活环境，背离了共居共享的公平理念。因此，违建在哪里，历下区就拆到哪里。
截至目前，全市首个“无违建社区”已在历下区初具模样，无违建小区也基本成型，无违建商圈也打造完成……一大拨有关生活环境改善的福利正在路上。
记者近日走进拆违拆临一线，探寻那些环境改善背后的故事。拆管并重 全市首个无违建社区达标
燕子山小区是有30年历史的大型开放式居民小区，受商业利益驱动，小区内部分单位和个人私自搭建门头房67处、违建房32处，大型违章建筑物2处，总违建面积达16506平方米。
为确保小区居民享受到应有的居住环境，加大力度推进拆违，燕山街道办事处明确一名处级干部牵头，靠在燕子山小区抓工作推进。社区成立了以党总支书记为组长的领导小组，组建了摸底宣传、劝拆助拆、信访维稳、档案留存4个工作组。同时，将工作人员按照社区网格进行任务分解，明确工作职责和范围，建立健全台账，实行调度督导和销号管理。从4月15日社区开始拆除违建以来，所有单位违建房屋以及违建门头房已经全部拆除，目前已拆除超过16000平方米，超过总拆除量的97%。
全程跟踪解决违建业主及租户关注的热点难点往往能取得事半功倍的效果。街居两级积极协调相关部门，对困难家庭，发挥人社服务站优势，帮助他们解决就业或帮扶问题。对经营业户，帮助他们寻找新的经营场所。特别是协调辖区单位在现有合法门头房中接收部分经营业户；在燕山地下农贸市场开辟70个肉菜摊位，使其享受优惠租赁价格；在二环东路全福批发市场精品街整合部分铺户，用于服装、化妆品等经营。
下一步，燕山街道将在完善长效管理上下功夫。由社区当好“电子眼”，及早发现违建苗头，及时劝阻并上报，立即予以拆除。加快引入购买服务，引进专业物业公司，全面实行开放式居民小区物业管理，实行城管部门、社区、物业公司共同协调处理，杜绝违建再生。
基层民主协商 封闭式小区无违建
千佛山街道历山名郡社区的情况则不一样。社区内既有高档的历山名郡小区，又有建于八十年代初的自来水公司小区，还有建设较早的体院宿舍。千佛山街道将着力点放在从无违建小区逐步向无违建社区过渡上。目前，历山名郡小区拆除违建2620平方米，已实现“无违建”目标。
联合发动宣传，摸底无盲区。按一幢一册的要求，对小区14幢楼建立详细档案，对其他违建实行一处一档，推行“填好表格、拍出照片、记清原因”三步工作法，确保登记无遗漏。
发挥基层协商作用，“双拆”无禁区。社区与驻区单位、党员代表和楼组长等主体，共同组成民主协商委员会，会同物业公司、社区法律顾问、群众代表等对违建业主做工作，“讲法规、摆道理、劝自拆”。
建立监管机制，拆违无特区。历山名郡社区制定《历山名郡小区违法建筑管控网格化管理制度》，借鉴全市针对小区内违建的处置办法，对不听劝阻、自行其是的居民在小区显要位置公示。
黄金地段“拔刺” 打造无违建商圈
世茂宽厚里东至黑虎泉北路，西至舜井街，南至黑虎泉西路，北至泉城路，地处核心地段，是集民俗、传统文化于一体的商业步行街，目前已入驻600余家商铺，是老城区的新名片。近几年，一些商户为了追求利润，搭建了一些违章建筑，设立了一些违法广告，占用公共资源，严重影响了市容市貌及正常营业。
大明湖街道采用“234”工作法，实现拆违拆临工作“加速跑”。“234”，即分成“两大战场”，坚持“三个清楚”，开展“四大行动”。
“两大战场”指的是将商圈分为商铺与楼宇两大区域，针对不同区域采用不同的工作策略。对于商铺不厌其烦上门做工作，说服负责人同意拆除；针对楼宇中均为大型企业的实际情况，与企业及物业的负责人联动，沟通协商推动工作。“三个清楚”，即政策清楚，讲明各项政策内容，杜绝蛮干现象；归属清楚，每一处违建都明确到人；责任清楚，采取包片负责，确保高效、高质完成任务。“四大行动”，即违法建筑拆除行动、违法广告拆除行动、牌匾整治行动、占道经营夜市取缔行动。
自行动开展以来，共拆除违章建筑17处、1168平方米，拆除违法广告208处、92.6平方米，规范牌匾近百余块，取缔近500余米长的夜市，其中包括10处无证经营的小亭子，以及60余处占道经营的临时摊位，实现世茂宽厚里商圈的“零违章”。
“三点”齐发力 演绎“历山”速度
解放路街道历山路社区划分为六个居住片区，有单位宿舍、棚改回迁小区、困难企业宿舍等，社区居住环境人员结构复杂，“涉公”、“涉私”违章建筑普遍存在，情况各异。截至目前，共拆除各类违建6259平方米，“无违建社区”正在路上。
社区“双拆”工作人员在遵循“无情拆违，有情操作”原则的同时，始终坚持尺度不松、标准不降。团结一心，攻坚克难，不等不靠，主动出击；边拆边总结，边拆边改进，顺利将辖区内违建临建扫尾清零。
寻找突破点。社区首先要求对存在违规建筑的社区党员骨干带头执行拆违各项规定，主动拆、带头拆，不做违规违纪的反面典型，以自己的一言一行当好表率，取信于民。党员骨干带头拆违，一人自拆带起一片自拆。
善啃困难点。针对不配合居民，在组织“双拆”工作人员常规入户宣传的同时，更多考虑违建户的难处，多方面提供拆除帮助，在不耽误进度的同时尽可能给予缓冲时间。
抓牢疏漏点。社区“双拆”工作人员要求所有违建临建业主，将所有物品全部一次性清理完毕，将政策落到实处。组建违建返潮督查组，对社区拆违建筑进行集中“回头看”。
文/图 本报记者 黄佳杰 通讯员 杨荣超 栾义娟
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