创新征迁模式把满意写进百姓心里
兴隆片区征地，组织村民召开听证会议。市中国土分局实现全区征迁工作新跨越
想百姓所想，盼百姓所盼，忧百姓所忧。棚改旧改(征收拆迁)工作庞杂而艰苦，如何让百姓最大程度满意？市中区下足了功夫。不仅创新模式转变思路和理念，还“走出去”学习先进经验，让被征地村民掌握主动权，自己说了算，更敢于将拆迁安置补偿晒在“阳光”下，直接切断了加盖违建者投机取巧的想法。
棚改旧改(征收拆迁)不仅是济南市“打造四个中心、建设现代泉城”的重点工作和重要保障，也是“五项重点工作”的重要组成部分。市中区通过积极组织征地拆迁推动棚改旧改，不仅释放了发展空间，还推动经济社会发展，更调动了城中村村民棚改旧改的主动性和热情。敢于破题 转变征迁方式和思路
由于之前的征迁模式是“先征地后拆迁”，所以有时会增加土地熟化时间，影响工作效率，耽误拆迁有利时机，进一步增加熟化成本、甚至出现土地批而未供等问题。如何结合现有政策和当前形势破解这个难题，冲破这种怪圈和制约瓶颈，市中区委、区政府组织国土、建委、拆迁等部门专门进行了仔细的研究和探讨，经过研究，征地拆迁过程中，将原来的“先征地后拆迁”的土地熟化模式转变为“先拆迁后征地”。在拆迁推进过程中，国土部门把征地报批前期的基础工作提前准备好，在基本达到净地的基础上开始组卷报批，批复文件下达后拆迁工作也已基本结束，实现了有效衔接，为土地净地招拍挂出让奠定了良好的基础，很大程度减少了全区土地批而未供的数量。
征迁工作规模巨大，如何做到心中有数？为了更好地在旧村征地拆迁工作中争取主动，早在2014年3月，市中区就成立了旧村改造指挥部，在城中村拆迁改造中做了大量的前期工作。利用一年的时间把市中区范围内的44个城中村进行了调查摸底，把这些城中村的土地数量、地类、常住人口、经济结构、成本收益等有关情况全部掌握清楚，为旧村改造拆迁工作奠定了基础。
同时，市中区在棚改旧改（征收拆迁）工作中多次创新改变思路和理念，比如由原来的先招商再拆迁，开发商主导的拆迁转变成由政府主导的先拆迁再招商或边拆迁边招商；由原来的只算投入产出经济账转变为经济账、社会账、民生账一起算，拆除净地后邀请开发商上门洽谈；由原来要我拆转变成我要拆；由原来的被动的项目带动开发，向主动谋划、主动征地拆迁带动片区开发转变。模拟拆迁 拆不拆群众说了算
征迁工作面对的是成百上千名百姓，如何最大限度地达到百姓满意？
2015年底，市中区组织44旧村改造村的支部书记、主任，到辖区已经先期启动的几个城中村改造参观，到泰安参观学习了泰安西客站片区的旧村改造。看到村居旧村改造好的经验和取得的成绩，这些村居的党政“带头人”，也看到了旧村改造给村民和村庄发展带来的好处和实惠，受此鼓舞，村居村两委旧村改造工作的情绪高涨。参观学习后，有十几个村立即启动了旧村改造工作的程序。
为了能提前预知拆迁工作中的问题并尽快解决，市中区采取模拟协议拆迁的模式，启动后，相关指挥部和村干部先开会动员，与有拆迁意愿的村民签订模拟拆迁协议，当一个村拆迁协议签订率达到95%以上，模拟协议自动转为正式协议，与村民签订的协议自动生效，模拟拆迁自动转为正式拆迁，指挥部及时按照协议为村民发放拆迁补偿费，村民搬家撤出完成拆迁。市中区魏家白马山办事处的山凹村、党家办事处的魏家村、兴隆街道办事处搬倒井、小岭等多个村居的旧村改造工作均使用了模拟拆迁的模式，拆不拆群众说了算，既能体现群众意愿，又可以提前发现和解决存在的各种问题，为后续拆迁工作奠定了良好的基础。
一直以来，资金难也是困扰棚改旧改的一大瓶颈，在棚改旧改（征收拆迁）工作中，市中区转变原先只依靠社会资金熟化的方式，向利用PPP模式融资转变，使资金不再是影响项目推进的瓶颈。阳光补偿 源头上杜绝加盖违建
拆迁补偿安置是征迁工作中所有矛盾的源头，划好“硬杠杠”尤为重要，同样的规则执行到底，不让任何投机取巧者钻空子，更不让老实人吃亏，被拆迁村民才会信服。
在拆迁补偿方面，市中区在“硬杠杠”的基础上，还为村民提供多个选择方案，结合新一轮的征地拆迁补偿政策的调整，在全区范围内大力宣传一户一宅，按规定一个宅基地占地一般是166平方米，最高不超过264平方米，以此作为安置房安置面积的依据；地上附着物补偿，村民的房屋最高补偿价格是1050元/平方米，允许建设的最大建筑面积是260平方米。
有了“硬杠杠”，市中区把准备拆迁改造村的户数、人口、面积等全部调查摸底清楚，将总补偿金额算清楚，总包干给村委会，规定时间期限拆迁完毕，违章、加建建筑一律不补，杜绝了村民加建违章房现象。
为了进一步维护被征地农民的合法权益，在旧村改造村民安置房建设方面，市中区从源头着手，在供地环节做好设计和安排，将旧村改造村民安置房的用地性质由原来的划拨用地转为国有出让用地。这样村民对自己的安置房拥有了完全产权，可以按照市场价格转让，解决了他们的后顾之忧。
下一步，市中区棚改旧改（征收拆迁）力度将进一步加大，全区经济社会发展空间将进一步得到释放。全区有关部门将按照区委、区政府的要求和部署，全力高效做好棚改旧改（征收拆迁）、重点项目用地保障工作，为建设“品质市中”和打造全市“四个中心”工作作出更大贡献。 （本报记者 王宝泓）
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