GDP增幅从副省级城市老末到老大中国新经济的杭州启示录
“世界首款便携式智能跟拍无人机”就在梦想小镇诞生本版照片均由济南日报记者崔健 摄
崛起的钱江新城梦想小镇里的一家创业公司里，以90后为主的年轻创业者正在放飞梦想。
编者按
5月3日至7日，济南市党政考察团先后赴杭州、合肥、郑州考察“取经”。在经济下行压力加大的不利形势下，三市从困顿中突围，在激流中前行，走出了生气勃勃的转型之路，给前往考察的同志带来巨大震撼。这些城市为何能够逆势上扬？
他们的发展又给济南带来什么样的启示？
日前，济南报业集团组织部分记者，由总编辑、副总编辑带队奔赴3市进行深入采访。即日起，济南日报、济南时报、舜网、爱济南新闻APP等集团旗下媒体推出“总编辑三城行”系列报道，介绍三市的经验做法，以供参考。
东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。
进入21世纪的第二个10年，杭州这座以西湖美景著称于世的城市，在华夏大地转型的嘹亮号角中走出一波弯道超车的“独立行情”——不仅迈入“万亿俱乐部”，还演绎了GDP增幅由全国副省级城市的倒数第一到正数第一的反转大戏，地方财政收入总量也跃居省会城市第一。伴随着城市崛起，杭州的GDP占浙江省比重提升至23.8%，在全省的辐射带动力逐渐增强。
杭州的转型之路，被经济学家和财经媒体认为是“中国区域经济未来发展的诸多经验集中所在，未来中国新经济的一面镜子”。在当前经济下行压力增大的形势下，为什么杭州市的各项经济指标能逆势上扬？
政府的自我定位——“店小二”对市场打骨子里尊重，让企业“最多跑一次”
“为什么我们这里没有马云？”这个问题一度成为众多城市主政者发出的急切追问。
“杭州的政府很大程度上是‘无为政府\’，”杭州市经信委副主任杨晓勇的答案出人意料，“政府很少干涉企业的具体经营活动，不会给企业下达具体的指标。各地的优惠政策都是税收和土地政策，我们可能没有，但是我们对创新项目支持力度大。企业做研发，我们鼓励他们去申报国家的项目，申报之后立马配套跟上。杭州把属于市场的还给市场，让专业的人做专业的事。”
围绕简政放权，杭州持续深化“四张清单一张网”改革，如今，杭州非行政许可审批事项已不再保留，市本级仅保留市级政府投资项目、跨行政区域项目及西湖风景区项目的审批管理权限。
“无为而治”，绝非“无所作为”。“店小二”是当前杭州官方口径中出现频率颇高的一个特色词汇，它强调的是机关干部要像店员接待客人那样，服务好企业和基层，建设服务型政府。在多个公开场合，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德都提到，本地政府要甘于做推进经济发展的“店小二”：政府服务不叫不到，随叫随到，服务周到；政策说到做到，及时兑现。
为了当好“店小二”，杭州建立了精准对接企业的服务专员制度，市经信系统的服务专员通过向企业发放服务专员名片、寄送公开信、定期电话联系、开展实地走访等方式，与企业建立了“一对一”、“面对面”的紧密联系。如今，杭州从服务小微企业向服务所有市场主体拓展，努力实现企业最多跑一次、审批办结最多一个工作日、现场等候最多一小时的“三个一”改革目标。
高效的政府效率换来的是发展的活力——杭州连续多年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”。
政府与市场，各司其职，相得益彰，相互成就，杭州也成为“服务型政府”建设的成功样本。
发展的逆向思维——“拆掉围墙”一手关停钢厂燃煤电厂，一手“高光”信息经济
5月，北方的泉城还未适应一夜入夏的燥热，南方的杭城已沉浸在初夏雨水的清爽之中。
五一假期刚过，钱塘江畔传来喜讯：用户通过支付宝首页的“扫一扫”，就能解锁6大品牌的共享单车，而不用缴纳押金。阿里巴巴的逆向思维，和杭州如出一辙。进入21世纪，旅游产业如火如荼，杭州却出人意料地在2002年拆掉西湖围墙，取消门票，西湖也成为全国第一个免门票的5A景区。
15年来，杭州市第三产业增长速度达到9.3倍，将同为旅游城市的西安、桂林远远抛下。此时人们顿悟：西湖模式就是在用互联网模式发展城市，用免费的方式获取流量，有了流量再来发展其他业务。
如果说思维的颠覆孕育出互联网经济，那么路径的选择则成就了杭州的弯道超车。
2009年至2013年，杭州市GDP增幅在全国15个副省级城市排名一度退至最后一名。危机倒逼杭州寻找经济新抓手。2014年，以发展信息经济、推动智慧应用为主要内容的“一号工程”成为杭州经济发展的关键词。杭州的信息经济驶入发展的快车道。一方面，本土的互联网企业风起浪涌——阿里巴巴、海康威视、大华股份、宇视科技、华三通信……另一方面，国内互联网巨头纷至沓来——杭城以西的余杭，是“阿里系”的天下；杭城的滨江，是阿里、网易系的“总部”；杭城西南，规划占地500亩、由京东投资13亿元的电商产业园蓝图刚完成；百度在杭州的首家分公司已经入住，其边上则是腾讯杭州创业基地……
传统行业也借助智慧应用焕发活力。2015年果断关闭杭钢、半山电厂、萧山电厂等高能耗产业，杭州成为全国唯一一个“没有钢铁厂、没有燃煤电厂、没有黄标车”的“三无”城市。2015年6月起在全市层面发力工厂物联网，迄今，杭州已有百余家企业实施工厂物联网项目建设，传统行业逐渐发生“化学反应”，走进新的春天。
杭州交出了一份靓丽的答卷：截至2016年，信息经济实现增加值2688亿元，对GDP增长贡献率超过50%。
在长三角诸强中，杭州没有上海的先天基础，没有宁波的港口条件，也没有苏州的区位优势和开放程度，如果不是互联网，杭州也许依旧只是座“三面云山一面城”的江南旅游名城。然而，因为互联网的嵌入，杭州逐渐找到了与要素资源契合的发展路径，理清了自己的定位，实现了“柳暗花明又一村”的弯道超车。
双创的担当精神——“放水养鱼”扶持本土企业从零做起，培养90后“小马云”
我负责阳光雨露，你负责茁壮成长——杭州梦想小镇的口号，简单朴实而又感染力十足。
来到位于杭州西部的这个小镇，一处五彩斑斓的“梦想之墙”格外引人瞩目，墙上创业者的“金手印”拼成“dream”字样，意寓着梦想起飞。其中，既有马云的手印，也有来自小镇优秀创业者的手印，当然，这里还留着一些空白手印，留给未来的“马云们”。
2015年，80后的王孟秋带着十几人组成的创业团队，从北京搬来梦想小镇。两年时间，他们推出了世界首款便携式智能跟拍无人机。一个仅有242克重、约二分之一A4纸大小的小机器，能够360度无死角自动跟拍，甫一推出便供不应求，并成功打入美国市场，进入苹果公司的销售店。如今，王孟秋的公司在北京、杭州、深圳、美国设立了办公室，公司估值高达10亿元。
“梦想小镇管理方在落户、租金、税收方面给我们提供了一系列优惠政策，而且这里的审批效率很高，对企业服务很好，这是我们决定来杭州发展的原因。”梦想小镇互联网村14号楼办公室里，29岁的副总经理刘力心面对记者侃侃而谈。
梦想小镇是杭州市依托未来科技城打造的全国互联网创业首选地。“这里的创业者很多是90后，”杭州未来科技城管委会工作人员介绍，小镇的目标人群非常明确，就是年轻的互联网创业群体，而且门槛相对较低。经过专业评审，项目只要达到一定成熟度，就可以叩开小镇大门。为降低创业风险，小镇还提供租金、创业导师、社会资本等方面支持。截至今年2月底，梦想小镇累计引进孵化平台35家、互联网创业项目910余个、创业人才近8700名，集聚了700多个创业项目、7000余名创业者。
梦想小镇，是杭州创业创新之城的缩影。放水养鱼，激活一池春水。良好的氛围，使杭州崛起了创业创新“新四军”：以阿里系为代表的大学生创业者，以浙商系为代表的大企业高管及连续创业者，以浙大系、清华系为代表的大学科技人员创业者，以“千人计划”专家为代表的留学归国创业者。
“无论是阿里巴巴，还是海康威视，杭州的很多大企业都是本土企业，都是从零做起的。”谈起杭州的大企业，杭州市经信委副主任杨晓勇自豪地说。得益于良好的双创环境，杭州向世人递出一张新名片——“天堂硅谷”。（济南日报记者王彬）
●记者手记
“马云家”来了济南“取经人”
□王端鹏
5月的杭州，正值梅雨季节，无处不在的绿意和不时飘来的小雨，让人感觉格外清爽。沿着杭州西溪国家湿地公园向西行驶，不远处就是马云的大本营——阿里巴巴西溪园区。5月4日上午，这里来了一批来自济南的“取经人”。
与许多考察团走马观花式的“浏览学习”不同，这支来自济南的党政考察团从一踏入展厅就对阿里巴巴的各项业务、今后发展方向表现出了极大的兴趣。不参观办公场所，满眼都是各种数据分析大屏幕，听完各大业务版块及阿里巴巴与济南合作情况，济南考察团便与阿里巴巴有关负责人座谈交流、提问互动来碰撞“思想火花”。这也是本次考察团的主要目的——解放思想、寻找差距、对标先进。在阿里巴巴这种高度重视创新、将想象力作为第一生产力的企业，思想交互、思维碰撞已经成为了一种常态和文化，这也着实让济南考察团的党员干部开了眼界。
阿里巴巴副总裁钟天华详细介绍了阿里巴巴的“五新”（新零售、新金融、新能源、新技术、新制造）战略。如果你认为“新能源”与风、电、太阳能有关那就落伍了，阿里巴巴眼中的“新能源”是指无处不在的大数据。而大数据不也是济南“变道换向”的主要方向之一吗？相比之下，济南的大数据应用还处在起步阶段，数创公社也还处于顶层设计的阶段。出人意料的是，阿里巴巴战略发展部大区总经理仝腾将大数据与山东新旧动能转换联系起来：“我们看到山东是南北新旧动能转换引领的关键。云计算和大数据能够助力山东尽快实现新旧动能转换。”这一番话迅速引起了济南考察团的共鸣。新旧动能转换的牵引力在哪？浙江、江苏、广东等地都在推动10万+甚至20万+的企业上“云”。企业站上基于大数据的“云端”，无疑就站到了可以起飞的最佳位置。交流至“企业上‘云\’”问题，山东省委副书记、济南市委书记王文涛马上安排随同考察的有关部门研究推动济南一二三产企业上“云”问题，争取领先一步。
新旧动能转换、易达通带动出口增幅飙升、大数据、云计算、企业上“云”、新零售、智慧城市、菜鸟物流、新金融……济南党政考察团在阿里巴巴西溪园区进行了足足90分钟的考察交流，这是此次赴三城考察近40个点中用时最长的一个点，也是谈及新理念、新思路最多的一个点。这足见济南对创新的渴望，也足见济南对通过创新站到发展风口浪尖上的迫切期望。
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济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。