实施“省会战略”的开创破题之路——打造科技平台“一张网”省市共建创新共同体
侯建国
4月11日，市政协十四届一次会议举行大会发言。围绕全市经济社会改革发展，15位委员的发言内容丰富、观点鲜明，一些新理念新办法的提出，引发强烈共鸣和热烈讨论。其中，市政协委员、市财政国库支付局副局长侯建国在发言中围绕实施“省会战略”，提到“省市共建科技创新共同体”，这一新概念的提出成为大家关注的焦点。就这一问题，记者昨日进一步采访了侯建国。
A瞄准“区域性科创中心”省市共同打造科技创新共同体
在市两会政府工作报告中，“四个中心”建设有了具体目标。其中，“区域性科技创新中心”的建设，是济南“四个中心”建设的关键，也是省两会关注的焦点。省市两会聚焦济南科技创新中心建设，是实施创新驱动战略，推进山东省由“山东制造“向“山东创造”战略性转变的必然要求。
市第十一次党代会报告提出，今后5年，济南市要“发挥省会优势，担当省会使命……基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。”而“省市共同体”的概念，就源于此——探索省市共建科技创新平台“一张网”，实现“一盘棋”、“一体化”建设，打造省市科技创新共同体，实现“弯道超车”和“变道换向”跨越式赶超，使济南科创中心真正成为区域性科技创新高地。B 发挥省会优势、担当省会使命共创共建实现省市共赢共享
侯建国表示，“省市共建科技创新共同体，是省会发展的必然要求。”
山东正处于由“山东制造”向“山东创造”战略性转变的关键时期，迫切需要科技创新的强力支撑。济南虽在地域空间上拥有高校、科研机构、科技人员等较为齐全的创新要素和资源，但分别归属国家、省、市各级，没有形成完整体系。同理，虽然山东省有山东大学、中国海洋大学以及浪潮计算机、量子通讯、海尔等诸多科技创新高峰，但始终无法连片成为全国创新高地。近几年，在科技创新方面，省市虽已合作共建了很多项目，如支持量子通讯技术研究院落户济南、支持大数据项目等，但尚未形成省市全面共建机制，省市缺乏统一规划，项目启动时步调不协调。
去年济南市提出建设区域性科技创新中心，经过一年多实践取得了初步成效，必将成为全省科技创新的重要一极。但从目前来看，在济南区域内创新要素“碎片化”、创新投入“分散化”、创新合作“简单化”成为打造创新高地的制约因素，只有共创共建，才能实现共赢共享。
侯建国介绍，政府搭建创新公共平台是打造科创中心的核心和关键。创新生态化、平台化、网络化、前置化，已成为现代科技创新的大趋势。打造科创中心的关键抓手是政府整合各要素资源，打造创新全链条、布局合理、功能完整、统一高效的“科技创新公共服务共享平台体系”，构建完整的“政、产、学、研、金、介”六位一体的创新体系，营造良好的创新生态。
打造创新共同体就是要实现创新平台“一张网”、“一盘棋”、“一体化”。协同共建是改变科技创新战略格局和进程的顶层战略，关键是运用“互联网+”思维，形成一个区域甚至全省范围内的联动创新“一张网”，实现人才、技术、资本等创新要素合理流动，形成共建共赢大格局。
“此外，济南的省会地位也决定了应重点打造科技创新的济南中枢核心平台。”侯建国表示，济南作为拥有大量优质创新资源的省会城市，打造区域经济航母的优势得天独厚，省市存在着构建创新共同体的内在战略需求和必要条件。济南科技创新中心首先是全省的创新中心，在引领全省科技创新中充分体现中枢核心平台和“龙头”作用。C 实施科技创新基金联投联动建设全省创新平台“一张网”
侯建国说，实施“省会战略”，谋省市共建是“牵牛鼻子、下先手棋和走关键步，济南要奋起直追，体现责任担当，实现辐射带动”。对此，侯建国建议：
——打造“省市创新共同体”，要积极推动建设全省创新平台“一张网”。要积极对接省科技发展规划，明确创新共同体在全省科技创新中的引领地位，促进省市统一规划布局，整合省内高端创新要素向济南集聚；要积极推动一流大学建设，促进高精尖产品以及研发总部落地济南，并深化与国内著名高校、科研机构以及世界500强企业全方位战略合作；要进一步明确济南在全省创新发展中的功能定位，争取把济南科创中心建设提升为省级战略，推动更多具有核心中枢平台和共性需求服务平台在济南布局。
——打造“省市创新共同体”，要突出打造五大创新战略支撑平台体系。要围绕“产业链”部署“创新链”，形成功能完备又特色鲜明的科技创新平台体系。一是共同打造国内重要公共技术创新服务平台；二是共同打造量子通讯、浪潮数创公社、国家重大新药创制等国内重量级产业创新平台；三是建立山东工业技术研究院，依托山东大学，充分联合国内重点高校和科研院所以及企业优势力量，建设国内领先和国际一流的产学研合作和成果转化基地；四是打造专业化众创空间平台体系，支撑大众创业、万众创新；五是对接国家“一带一路”战略，打造一批服务全省的海外科技孵化器和研发平台。
——打造“省市创新共同体”，要抢占全省科技创新人才高地。充分发挥科技创新平台引进领军人才、培养和吸纳创新创业人才、培育造就创新人才团队等方面的重要支撑作用，集聚创新人才的智力资源，让济南真正成为全省的人才高地。
——“省市创新共同体”，要推进实施省市科技创新基金联投联动。围绕“创新链”完善“资金链”，积极争取省市财政共同出资，建立创新公共平台投资引导基金，并推动形成省市财政、科技、财金集团等部门“联投联动”机制，统筹规划，聚焦投向，实现财政资金使用效益最大化，为济南科创中心建设提供坚实保障。
（本报记者 沙文婧 郭歌）
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