谋划“115”工作思路撸起袖子加油干全力争当“四个中心”建设排头兵
洪楼商贸区掠影。(资料片)
全市最大的单个建设项目——历城华山片区安置区一角。(资料片)迈上发展的新台阶,历城区经济社会发展成就令人瞩目:2016年全区公共预算收入突破81亿元,地方生产总值达到870亿元；从新起点出发,谋求攀登新高度,历城区将目标定位于争当全市“四个中心”建设排头兵,围绕这个目标,该区上下正凝神聚力,砥砺奋进,全力谱写着发展的新篇章。本报通讯员张鹏
“115”思路绘就
未来发展路线图
以全市“453”工作体系为重点,历城区把未来五年经济社会发展计划浓缩为“115”工作思路,即“聚焦一条主线、围绕一个目标、实现五个提升”,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,聚焦发力,重点突破,整体推进,不断开创全面发展的新局面新境界。
“一条主线”:就是以新型城镇化为主线。着眼于历城已经成为济南市城市发展核心区这一重大现实,更新观念、提升境界,坚持用新型城镇化的思路谋划发展,用新型城镇化的办法推进工作,实现由城乡经济向城市经济的转变。
“一个目标”:就是争当全市“四个中心”建设排头兵,在率先全面建成小康社会中走在前列。突出发展主题,进一步做大经济总量,提升发展质量,特别是在“四个中心”建设方面,努力唱主角、争先进、创一流,走在全市最前沿,发挥主阵地和领头雁作用。
“五个提升”:一是持续提升经济综合实力。未来五年,历城区将致力于实现生产总值年均增长8%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右；加快转变经济发展方式,深化三次产业融合,推动产业迈向中高端,提高科技对经济增长的贡献率,凸显城市经济特征。二是持续提升城市功能形象。构筑产城一体化协调发展新格局,提高规划、建设和管理水平,完善城市基础设施,增强城市载体功能和支撑保障能力；扎实开展生态文明建设,改善城乡环境面貌,彰显历城山水特色。三是持续提升发展活力动力。精简审批事项,提高行政管理效能,健全完善市场体系,创造良好的营商环境,使创新创业活力充分迸发；进一步加大“走出去”步伐,密切对外交流合作,推动开放型经济迈上新台阶。四是持续提升民生幸福指数。大力发展社会事业,优化公共服务体系,推进基本公共服务均等化,提高城乡居民生活水平和质量,提前实现居民收入比2010年翻一番目标,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。五是持续提升党建科学化水平。进一步完善党建主体责任和第一责任人职责落实机制,提高各级领导班子能力和水平,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,持续转变党员干部作风,营造山清水秀的政治生态和干事创业的浓厚氛围。
三产融合
形成经济发展火车头
以发展城市经济为主攻方向,未来五年,历城区将在优化产业结构上谋求突破,推动三次产业在高层次高水平上深度融合,在经济发展的速度和质量上做足平衡文章,打造一批中高端产业“火车头”,拉动经济实现中高速增长。
着力促进结构优化升级。历城区将立足资源禀赋和产业基础,以科技创新为动力,着力构建战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。围绕齐鲁制药等核心竞争力强、带动作用大的龙头企业,实行“一业一策”培育,推动企业裂变发展,打造更多行业领头雁。强力推进临港开发区新区建设,力争通过3～5年努力,打造成全区新兴产业发展的主阵地主战场。推动服务业提质增效,以万达文体旅游城、首创奥特莱斯等重大项目为带动,积极培育电子商务、文化创意、现代物流等新兴服务业态,推动服务业转型发展。积极打造华山冷链物流基地、董家大宗货物物流基地和鲍山城市物流配送基地,推动物流业整体提升和跨越发展。
着力推动招商引资再上新台阶。牢固树立“招商引资是经济工作生命线”的理念,始终把招商引资作为加快历城经济发展的第一抓手,依托区位资源优势,围绕高端装备制造、现代金融、互联网+、高端物流等国家重点支持的产业项目,以及全市“四个中心”建设产业发展重点,以各类城市综合体和临港开发区为载体,积极策划发展都市经济、总部经济、园区经济。强化产业招商,坚持龙头带动,重点引进辐射力、影响力强的重大产业项目,同时围绕力诺集团等大企业、大集团,突出做好上下游配套服务,打造更具竞争力的现代产业链条。
着力推进项目建设提速增效。继续深入开展项目服务年活动,策划储备一批投资体量大、转型动力强,具有长期重大支撑作用的大项目好项目,充分利用好“绿色通道”、网上审批等新模式,提高项目落地率,确保项目引得来、留得下。高效推进项目建设,强化领导包挂机制,坚持倒排工期、挂图作战,加强督查调度,加快项目推进,努力实现“策划储备一批、引进落户一批、开工建设一批、投产达效一批”良性循环。从今年起,历城区共确定了100个总投资2482亿元项目强力推进,这些项目包括2个省级棚改旧改项目。21个市级重点项目和77个区级重点项目。未来五年,更多的大项目将在历城这片热土上开花结果。
新型城镇化带动
现代城市建设驶上快车道
建设现代宜居城市是新型城镇化的应有之义,未来五年,历城区将在城市规划、建设、管理上下大工夫,围绕以人为本的城镇化思路,全力打造和谐宜居、富有活力、更具特色的新历城。
不断提升城市规划水平。历城将围绕东客站、洪楼、华山、董家、唐冶、港沟等城市次中心和区域中心的功能定位,提升规划科学水平。按照产城一体化理念,建立“多规合一”体系,不断增强城市发展规划的科学性、指导性和连续性。同时注重文化传承,保护和发展好地域文化特色,努力在整体风格、街道类型、建筑形态等方面形成独特的城市风貌。
不断提升城市建设水平。持续推进旧城改造提升,加快棚户区改造,完善服务功能,搭建城区经济发展新平台；统筹新区建设,坚持整体策划、同步推进,打造现代化新型城区。要持续推进基础设施建设,完善水、电、气、垃圾处理等管网环卫设施和商业服务等便民设施建设,不断提升城市承载能力和公共服务水平。
不断提升城市管理水平。突出街镇城市管理主体地位和属地责任,积极构建城乡一体化“大城管”格局。提升精细化水平,实施“精量化定责、精准化操作”管理机制,确保城市管理无缝隙、全覆盖。加强生态环境保护,实施南部山区、城区山体、水生态等环境修复工程和植树造林、道路绿化等城市美化工程,做好生态保护“加减法”,有效改善群众生产生活环境,留住绿水青山。
聚力保障改善民生
提升群众幸福指数
保障和改善民生是经济发展的出发点和落脚点,历城区将始终坚持共享发展,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,不断健全符合区情、覆盖城乡的基本公共服务体系,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全区群众。
健全完善社会保障和救助体系,深入实施全民参保登记计划,全面实行被征地农民养老保险制度,实现居民养老和医疗保险应保尽保；提升就业服务和全覆盖水平,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,加强“金钥匙”工程等农村劳动力就业培训,确保农村就业困难人员全部享受到就业援助,城镇零就业家庭动态消零；大力推动义务教育均衡发展,合理调整学校布局,加快历城二中搬迁建设工作,全面实行零择校,让更多孩子享受优质教育。2017年,将新、扩建15所中小学,新建幼儿园7所。围绕人人享有基本医疗卫生服务的目标,完善医疗卫生服务网络,形成覆盖城乡的基本卫生保健制度框架,逐步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化。积极应对人口老龄化,鼓励扶持社会力量兴办养老机构,支持有条件的社区(村)建设日间照料中心和农村幸福院,构建功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。今年,将新增两家社区养老服务中心、3家农村幸福院,在城区4个街道开展“互联网+”智慧养老服务。
打赢脱贫攻坚战。坚持精准识贫、精准脱贫,确保2018年全区现行标准下农村贫困人口全部脱贫。利用国有林场、山体植被、水库塘坝、闲置宅基地等资源,加快推进特色种养+扶贫、乡村旅游+扶贫、互联网+扶贫等产业项目建设,最大限度把资源优势转化为经济优势。加强对贫困户的教育引导和技能培训,不断激发贫困户脱贫致富的内生动力,增强自我造血功能,实现由“输血”向“造血”转变。充分发挥社会保障的兜底作用,建立社会救助和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台,推进低保标准和扶贫标准“两线合一”,真正实现***同农村低保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策的无缝衔接。
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