幸福试点区域化党建新模式, 整合党员人才资源服务居民，推动街区跨越发展
YMG记者李鑫通讯员崔华建宋凡摄影报道
今年，幸福街道以“党建引领、区域统筹、资源整合、共建共享”为理念，推进区域化党建建设，前期组织22个社区书记和专职副书记赴济南、潍坊等区域化党建走在前列的示范社区进行考察学习，取长补短，促进幸福街道区域化党建创新和水平不断提升，组织凝聚起区域内隶属不同党组织关系的党员力量，共同参与幸福街区治理，服务于居民，推动街区跨越发展。
区域化党建试点先行22个社区整体推进
幸福街道一直把探索区域化党建新模式，作为服务居民和事业发展的有效抓手，针对如何创新提升区域化党建水平，前不久街道专门组织辖区22个社区书记和专职副书记赴济南、潍坊等地，考察学习区域化基层党建先进经验。考察归来后，幸福街道按照试点先行、规范提升、面上递进的思路，选取了龙海苑、新世界、幸福河、开源等社区和辖区商会党委开展区域化党建试点工作，并重点打造了龙海苑社区和新世界社区2个示范点，待区域化党建经验成熟后，在全街道22个社区全面推广。
近日，龙海苑社区党委在完成整合辖区100余名党员建立大党委的基础上，召开了“群众身边问题集中整治攻坚月”行动部署会议，广泛整合调动社区、辖区企事业单位、社会团体党员，划分责任区，开展走访入户大调查，集中解决一批居民身边热点难点问题。“大叔，我们是龙海苑社区的党员，我们为您做一下问卷调查。”在龙海苑社区7号楼王民章老人家，龙海苑社区党员上门询问老人生活上有什么困难，对社区工作还有什么意见和建议。王民章老人说：“龙海苑社区是新建的小区，环境优美，健身器材齐全，居民们生活在这里很幸福，但新社区出租户不少，人员复杂，希望加强安保管理，另一方面，社区存在个别不文明遛狗的现象，狗随地大小便，破坏了干净整洁居住环境，社区应该加强文明劝导。”针对王民章老人提出的建议，社区党员作了详尽的笔录，并将情况及时汇总到社区，以便采取措施，有针对性解决。
幸福街道负责人介绍，龙海苑社区是幸福街道重点打造的区域化党建的“示范点”，社区今年积极推进社区党群工作一体化试点，初步构建了“1345”工作新模式，通过一带三调四促五推动，有效整合社区自管党员、企事业单位、群团党员双光党员优势资源，不断增强社区党组织凝聚力和在群众性、社会性、公益性工作中的统筹协调能力，形成党建联建、服务联抓、活动联搞、公益联做、发展互促的“四联一促”区域化党建新格局，为居民服务和社区发展提供强劲“动力”。
据悉，龙海苑社区党委现由直属党组织、共建单位党支部和功能党支部3部分构成，大党委充分整合了辖区内2个企事业单位、7家文体社团、1个综合性步行街商圈党员优势资源，打破隶属界限，灵活组建设置了便民服务、维护稳定、交流提升、经济发展、和谐共进等多种类型党支部，并吸纳7个共建村的书记担任下属支部的书记，着重以“精细化”管理服务为抓手，不断提高服务水平。在此基础之上，龙海苑社区党委还建立健全了社区联建共促会、民情摸排大走访、项目认领双服务、绩效监督常测评等4项工作运行机制，通过摸排制定的“资源”和“需求”清单，以项目化方式推进“双向认领”、“双向反馈”，对服务不到位、居民评价低的党支部和党员进行通报和整改，做到民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解，让基层党建工作真正实现从“务虚”转为“务实”，打通联系服务群众的“最后一公里”。
此外，龙海苑社区还打造起5大服务平台，通过“一堂一墙一微”的宣传教育，引导社区党员和居民积极向上，共建幸福和谐新家园；在服务上，龙海苑社区发动党员资源，打造“一刻钟便民服务圈”，将公共管理、社会服务职能向社区各个角落延伸；在综治工作办安排居委会干部、老党员等“坐诊”接访化解矛盾，并结合“法律28”等品牌活动，免费提供“面对面”法律咨询，形成“我帮人人、人人帮我”的局面。
整合企业党支资源提升服务品牌广度
同样作为幸福街道区域化党建示范点———新世界社区，今年也在积极探索区域化党建为民服务的新模式，目前逐步打造起“新世界，心服务”服务品牌，建立起“同心”商会助、“红心”党员带、“暖心”单位帮、“热心”楼长情、“诚心”社工爱、“悦心”文艺风、“爱心”志愿行这“七心”服务团体，丰富社区活动载体，推进“连民心、畅民意、解民难、聚民力、惠民生”的“服务型”基层党建，更好的为辖区居民服务。
近日，新世界社区党委联合辖区微商会、文艺团体、驻社区企事业单位党支部，举办了第一届“好邻里百家团圆宴”艺苑献萃活动，邀请社区500余名党员、楼片长、居民共赏大型文艺汇演。当天参加活动的党员、楼片长、居民从自己家里端来特色菜肴，与观看节目的居民分享，大伙围坐在桌子旁，亲热得就像一家人，共同品尝美味菜肴，高兴观看精彩的文艺演出。
今年10月，新世界社区党委还联合辖区微商会、文艺团体、驻社区企事业单位党支部，广泛开展了“扬家风，树邻里好榜样；传美德，创和谐新世界”和美家庭评选活动，寻找在传承中华民族家庭美德方面表现突出、事迹感人、居民认可的“和美家庭”，通过新世界社区微信公众平台、楼片长走访推优、居民自荐推荐等形式，最终评选出最美家庭、最美母亲、最孝儿女等11个奖项，在颁奖典礼上，400余名党员、楼片长、居民观看了颁奖典礼盛况，受到了广大居民的一致好评。
幸福街道负责人介绍，新世界社区十分重视辖区微商会、文艺团体、驻社区企事业党员资源优势挖掘，针对新世界社区商圈氛围浓厚、微小商家众多这一特点，通过走访排查，整合了240余家网点商家党员资源，划分区域党建分包责任制，把微商会、文艺团体、驻社区企事业单位党员力量融入到社区发展、为民服务办实事各个方面，创建了新世界社区“为民服务微商会”党支部和建立起“新世界社区为民服务微信朋友圈”，激励商户党员诚信经营，自觉维护经济秩序、团结服务同行，踊跃服务居民和社区发展。
据了解，新世界社区为民服务微商会党支部自成立起，以每月27日为党员活动日，联合微商会商家党员、会员定期为新世界社区老年人免费理发、染发、拔罐，并开展社区居民发放vip专卡折扣等公益活动，不仅为商家提供宣传推广平台，同时还促进了商家党员“学”、“做”结合，更好地服务于居民和社区发展。幸福街道下辖22个城市社区、2个涉农居委和17个实业公司，总人口30余万人，辖区内机关企事业单位、群团社会党组织众多，拥有中小学11所，中高等大专院校3所，医院5处，大型农贸市场8处，各类党员人才资源丰富。今年，幸福街道针对辖区党组织、党员众多这一特点，集中对辖区机关事业单位、非公企业、社团党组织以及各组织的党员进行了摸底，在摸清基本情况、服务需求和服务意愿的基础上，逐一建档，建立辖区党员资源清单，并保持动态更新，在原有社区党员网格管理的基础上，将新摸底的辖区企事业单位、社团党员，按照“无缝覆盖、均衡分布、便于组织”的原则，进一步进行了合理划分布局，充实到社区基层党组织中，实行了网格化管理。
建立协商议事制度调动服务上台阶
“创建区域化党建工作新格局，是顺应新时期党建工作趋势变化的一项重要工作。”幸福街道负责人称，幸福街道在今年的区域化党建探索创建中，按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，不论组织关系是否在幸福街区，只要在幸福辖区范围工作、生活、报到的单位党员都统一纳入幸福街区党委覆盖范围。其中，对自管党员幸福街道按照“网格建支部、楼栋建小组、党员联群众”的思路，进行理顺调整，选好配强支部书记、党小组长，对楼栋党员探索实行党员户挂牌、承诺公示制度；对辖区单位的党员，选聘优秀党员干部进入社区党委兼职，并明确职责任务，从而形成紧密合作关系。此外，幸福街道还注重挖掘培育街区社团、“双管双责”报到党员等资源，建立区域党支部、功能党支部，注重发挥商会、微商会等非公企业、小微企业党员凝聚作用，探索行业分会等模式，不断优化党员设置，建立商会、非公企业党支部。
据悉，今年幸福街道还逐步建立一套区域化党建标准化运行机制———通过协商议事制度，定期召开由专兼职委员、“两代表一委员”、企事业单位代表、网格党支部书记、楼片长、居民代表等组成的六方联席会议，协商议定年度、季度活动计划，集体研究大事要事、为民实事、公益项目等；结合幸福街道推行的三联双包机制，实行党支部包网格、党小组包楼栋、党员联群众的联系机制，进一步完善网格化分包联系制度，鼓励辖区企事业单位党员、干部联系分包楼栋、居民，实现对居民的联系全覆盖，对弱势群体的包帮全覆盖；同时根据网格分包关系，由网格长定期收集整理辖区单位、居民的热点、难点和需求、意见、建议，每月形成定期服务项目清单，紧急情况形成即时服务项目清单，及时加以解决。
此外，幸福街道针对医疗救护、关爱妇女儿童、环境保护、扶贫就困等七大类公共服务项目，通过组织辖区党员认领党建公益项目，开展为民服务共同行动，为推进区域化党建工作提供具体支撑。一方面整合社区、辖区单位党员资源，不断优化为民服务、活动的场所设施，搭建了以商会为依托的区域性非公企业党建活动中心和微商会为民服务实体平台，逐步探索建立企业家沙龙、商会义工队、行业互惠制度等提升服务功能。另一方面，幸福街道充分利用网络媒介，通过改版升级“幸福到家”微信公众号、建立社区微信公众号、制作APP等搭建信息互通、诉求反映、项目认领、宣传展示等多功能于一体的智慧化、信息化党建虚拟平台，推进为民服务有效途径。
幸福街道负责人表示，下一步幸福街道将结合前期组织的外出考察区域化党建先进经验，提高认识，继续做好区域化党建的提质扩面工作，在各层面党建工作的品牌建设、亮点打造上不断创新，将不同规模、不同隶属关系的党员资源凝聚调动起来，从而形成党员积极干、干部齐心干、居民共同干的良好局面，推动幸福街区居民服务工作上台阶，推动街区跨越发展。
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