身份证报失后将即时失效 无法在社会上继续使用
□记者 韩波
一直以来，丢失身份证存在这样的bug：即使到公安部门办理了挂失，甚至已经申领了新的身份证，老的身份证却依然可能被捡到的人冒用。一旦落到不法分子手中，更有可能被用来从事各种违法犯罪活动，无缘无故上了各种“黑名单”，名下多了巨额贷款，甚至成了“通缉犯”……
10月6日，公安部发布最新消息，这个bug终于即将被修复！公安部党委副书记、副部长黄明表示，公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行。该信息系统具备数据实时更新和动态维护功能，通过社会各用证部门和单位联网核查，实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效，无法在社会上继续使用。该系统将在银行试点后提供社会各用证部门，与现有的公民身份信息系统进行联网核查。
身份证挂失后仍被冒用的现象很常见
以往个人身份证挂失后仍被冒用的现象很常见，特别是被冒用办理银行信用卡等，让不少人蒙受损失。以居民挂失身份证被冒用办理信用卡透支不还的情况为例，办卡时银行工作人员开展人证一致性核查时就难以辨别身份证是否失效。这种情况一旦发生，取证核实工作很复杂，个人、银行、公安机关都需要付出大量精力完成。
记者在调查中发现，身份证挂失后仍然被冒用的情况不在少数，此前济南警方曾抓获几个专门替人去银行办理银行卡的嫌疑人，专门在全国各地去银行替人办卡，办一张得到50—100元不等的好处费，办出卡后把卡给其他人，供其他人用于非法用途。“现在全国各地都比较关注的电信诈骗案，涉案的银行卡基本都不是嫌疑人的，而是他们从网上花钱购买，然后再雇人去开卡，开卡后用于转账等非法用途。”一位民警说。
中国人民公安大学王大伟教授表示，以前居民身份证遗失、被盗带来的问题还有很多，特别是没有即时失效。过去身份证遗失、被盗之后，到派出所注销，注销之后由于没有即时失效的机制，自己还不放心，还要找个报纸登报声明，大家觉得不方便，有危险。另外，犯罪分子用盗窃的身份证，捡来的身份证到银行开户、注册公司、贷款、赌博、诈骗等相关犯罪也非常多。
身份证挂失后将即时失效
无法继续使用
10月6日上午，公安部副部长黄明在走访中国银行营业网点时透露，公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行。这意味着，身份证挂失后将即时失效，无法再继续使用。
据悉，该信息系统具备数据实时更新和动态维护功能，通过社会各用证部门和单位联网核查，实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效，无法在社会上继续使用。该系统将在银行试点后提供社会各用证部门，与现有的公民身份信息系统进行联网核查。
此前，因身份证固有的设计缺陷，身份证持证人丢失后，即使挂失了，外人捡到也可以使用，这给很多非法嫌疑人提供了作案的机会。
身份证丢失后被人捡到冒用，自己是否需要承担法律责任？公安部曾表示：如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任，丢失证件者不用承担任何责任。
“只有从源头上堵住了漏洞，老百姓的权益才能得到更好的保护，嫌疑人作案的机会才会越来越少。”一位多次参与侦破电信案件的民警说。
用证部门可联网核查
冒用身份证将被列入黑名单
黄明表示，近年来，公安部持续组织开展清理整顿、着力解决户口身份证错重假问题，在全国范围内全面启动居民身份证登记指纹工作，大力推动社会用证部门和单位落实核查责任，建设失效居民身份证信息系统与公民身份信息系统联网核查，形成了对居民身份证安全使用的闭环式服务管理。
今年8月，公安部联合7部门共同发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》，其中规定，国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。
公安部副部长黄明强调，营造安全规范的居民身份证使用环境，社会各用证部门和单位是关键环节，要提升制度规范的执行力，依法履行人证一致性核查责任，有效防止被冒用行为。公安部将进一步深化与社会各用证部门的联动机制，建立冒用身份证人员黑名单制度，加大对冒用违法犯罪行为的防范打击力度，健全对不履行人证一致性核查责任用证单位的责任追究，强化公民个人信息安全保护，切实维护公民的合法权益。
与此同时，公安机关也提醒广大群众，要增强身份证安全保护意识，一旦发现丢失、被盗及时就近就地申报挂失并尽快补领新证，有效期满及时换领新证并交回旧证。登记指纹信息的居民身份证可以有效防止被他人冒用，群众可随时到公安机关办理登记指纹信息的居民身份证。
银行
新政可减少冒名使用身份证现象
针对此新政，某商业银行的一名工作人员告诉记者，在没有失效居民身份证信息系统之前，在柜台办理银行业务时，银行也会核对办理人的身份信息，工作人员输入身份证号码之后会进入一个身份信息核查系统，系统里一般有对应的人员照片，柜台工作人员要核对身份证上的照片、系统里调出的照片和办理人，三者一致才会办理业务。
而容易出现问题的是，照片和本人有时候并不容易识别，比如弟弟拿着哥哥的身份证去银行办业务，或者工作人员不细心没有认真核对，直接就办理了业务。
上述人员告诉记者，之所以有此漏洞，也是因为此前银行不知道来办业务的这张身份证已经丢失或被盗，如果挂失之后身份证不立即失效，而柜台的业务人员又无法或不仔细判断持证人和身份证上的人的一致性，就会出错。而新举措可减少冒名现象。
中国人民公安大学王大伟教授表示，这次公安部将试运行的居民身份证信息系统的意义在于，营造了一个居民身份证使用的安全环境。现在做的这个事情，是公安部坚持了问题导向，回应社会关切提出的一项便民服务的措施，就是要保护居民身份证的安全。一是对打击犯罪将会提供一个新的手段。因为即时失效，犯罪分子捡到了身份证、盗了身份证也没有用了。第二，提高了公众的安全感，便民了。身份证丢失或者被盗，就赶快就近到公安机关申报挂失，并且尽快补领新证。同时放心，因为有了这个机制，丢失的身份证信息会即时失效，所以这是非常必要和及时的。
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