22片区控规发布三种方式可查询

编者按

近日，汉峪等22个片区控制性详细规划（以下简称片区控规）获得市政府批复，正式成为济南市规划管理的法定依据，将在今后的济南城市建设中发挥重要指导作用。本次获批的22个片区占中心城片区总数的44%，主要位于济南市中心城主城区和东部新城区，用地面积占中心城总用地面积的30%，是城市建设与发展的重要区域。

22片区控制性详细规划已通过济南市规划局网站（www.jnup.gov.cn）、“我的泉城我规划”微信公众号和济南市规划展览馆进行公布，欢迎市民查询。

控制性详细规划是城市建设管理的重要法定依据。2013年8月，济南市中心城控规修编工作全面启动。截止目前，22片区获市政府批复，16片区完成技术审查，12片区编制完成初步方案。

本次控规修编紧紧围绕“崇尚自然、尊重历史、传承文明、创新生活”的规划理念，充分保证了规划的科学性、民主性、法制性。

突出先进规划理念——

控规成果科学完善

城市的科学发展，首在科学规划。在控规修编工作中，市规划局通过完善技术体系、优化工作模式、健全工作机制，全面提升工作质量，取得控规修编工作的新突破。

创新技术体系。借鉴国内外先进城市经验，从技术体系方面进行了探索创新，提出了“分层双控、过程开放、公益实效”的技术框架，划分片区规划和街区规划两个编制层次，形成片区控规、街区控规和管理技术规定三类成果，作为规划项目审批的法定依据，满足不同的规划管理需求，提升控规编制成果的系统性与可操作性。

创新工作模式。确定了“市区联动、分类推进、动态维护”的工作模式。即以市规划局、各区政府为组织主体，市相关部门和各投资集团全程参与、联动协作的方式共同开展修编工作，按照先急后缓的原则分类启动、分期编制，同时不断对控规成果进行调整、深化、完善，实现动态更新与维护，保障其指导城市建设和规划管理的时效性。

建立联合审查机制。建立市区联席会审查制度和方案对接制度，由市规划局、区政府、控规修编技术组共同调度片区控规修编进度，制定工作计划，研究修编思路、发展定位，解决控规修编中存在的重点、难点问题，推进片区控规修编工作顺利开展。

严把成果质量。结合片区控规修编步骤，确定“初步方案、规划方案、报批成果”三个审查阶段，建立审查机制，明确各阶段审查流程、审查重点、意见处理原则等内容。

规划部门在片区控规修编过程中，充分发挥规划引领作用，突出先进理念，保持城市规划的前瞻性、科学性和可持续性。

注重完善公共服务设施 弥补配套短板

突出优先保障公共服务设施理念，合理配置教育、医疗等公共设施，保障和满足周边居民的教育、文化、就医等需求。

注重城市特色塑造 保护自然生态

注重从营造自然环境特色、延续历史文脉、塑造建筑景观三个层面来彰显城市特色，坚持生态环境优先的原则，给自然和生态留足空间。

充分利用济南城市“山、泉、湖、河、城”的天然景观资源禀赋，加强对山体景观的保护，控制山体周边的建设高度，完善城市水体规划，实现生态保育、提升景观，对泉水加强保护，保护历史文化名城特色风貌。

注重引导产城融合发展 体现规划前瞻

规划体现前瞻性，合理配置和安排城市空间。注重生产服务业和生活服务业相融合的趋势，规划统筹引导各类产业空间布局与土地利用，促进产业转型与城市功能提升协同发展。

注重优化交通体系 改善城市交通

体现和落实小街区制理念，加密路网，遵循公共交通优先原则。

公众参与全程公开——

控规修编阳光民主

此轮控规修编“充满阳光”，整个过程全部开放、透明，协商民主、沟通互动贯穿于全过程。

为充分了解公众利益诉求和发展愿望，确保控规修编成果更加科学合理、符合实际，规划部门组织各区政府、市直部门、特邀规划监督员、群众代表召开控规修编座谈会，市区协同推进、多方联动协作。

在控规修编工作中，市规划局大力推行开门规划、阳光规划，把协商民主、沟通互动贯穿于控规编制实施的整个过程，全面扩大公众参与，广泛征求市民意见。

同时，市规划局高度重视公众意见的梳理落实，组织编制单位对公众意见建议进行汇总分类和调查分析，在统筹发展目标、紧密结合实际的基础上，结合规划标准、行业部门意见和建设时序等因素，逐项认真研究，分类提出落实方案，再通过局网站、新闻通报会及时公布。

随着控规修编成果陆续完成，为了让泉城百姓及时了解自己家门口的规划，市规划局还及时举办“对话未来家园”控规进社区活动，规划师来到市民身边，面对面沟通交流，面对面解答大家关心关注的规划问题。

严格履行法定程序——

控规成果合法合规

控制性详细规划是在城市总体规划的指导下，整合教育、医疗、交通、养老、市政、绿地等各类专项规划，具体确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路以及空间环境控制的规划要求，具有承上启下、具体指导建设项目审批的法定作用。

本次中心城控规修编工作严格按照法定程序进行，按照现状调研与方案编制、市区协同推进会、专家咨询论证、市直部门联审和局内审查、社会公示、控规领导小组办公室（市区联合）审查确认、规委会审议、市政府审批、市人大备案、批后公布等环节有序开展。

“审批后的控制性详细规划是落实城市总体规划战略目标的关键，是城市建设管理的重要法定依据，将对城市空间架构与建设活动发挥重要的指导、控制作用。”市规划局党委书记、局长贾玉良介绍说。

为统一和规范控规成果的实施执行和规划管理，市规划局根据《济南市城乡规划条例》等相关法律、法规和技术规定，制定了《济南市片区控制性详细规划执行通则》，作为执行片区控规的普遍性规定，与各片区的批复成果组成片区控规法定性文件，共同作为规划管理的依据。

22片区控规 亮点纷呈

本次公布的22片区控规可谓亮点纷呈、各具特色。

龙洞、唐冶等东部新城片区，以推动功能复合、职住均衡、产业升级为重点，完善公交体系，强化设施配套，调整用地结构，保护生态环境，促进新区有机生长。

千佛山、英雄山、七里山等旧城周边片区，坚持问题导向，关注集约发展，提升内涵发展，强化生态红线概念，落实城市增长边界，划定强渗漏带控制区和山体保护绿线，统筹用地空间资源配置。

北湖、黄台、华山等北部片区，强化对城市北部水系的梳理、重塑和空间管控，规划黄河、小清河生态廊道，重视城中村、城边村及原城乡接合部的改造提升。

唐冶片区规划文体中心、展览馆等文化设施和体育中心、体育公园等体育设施；注重养老院、残疾人康复中心福利设施和综合医院、急救中心。

千佛山片区，是环绕千佛山风景名胜区的城市生活和文化旅游区，规划着眼于加强生态环境保护、提升景区品质、打造历史文化名山，严格控制侵占蚕食山体，降低周边开发强度。

汉峪片区规划多种公交方式相结合，地面交通和地下交通相结合，着力缓解交通压力，促进城市品质提升。地面优先安排公共交通，将中运量交通引入片区中心，规划中运量走廊、公交快线、干线、支线，促进普通公交由线性向网络状提升。

贤文片区按照加快由“园区”向“城区”转变的思路，助力产业转型、丰富片区功能，建设国家级高新技术研发示范区，集科技研发、商业办公、生活居住为一体的区域性公共服务中心。

龙洞片区

规划范围为北起经十路，南至龙洞风景名胜区入口，西至转山山脊线，东至舜华南路、扁石山山脊线，总用地面积15.74平方公里。片区主导功能为行政办公、体育休闲、商务金融、生态居住等多元功能复合的市级公共服务中心。

北湖片区

规划范围为北起黄河，南至胶济铁路，西至津浦铁路，东至历山北路，总用地面积1624.44公顷。片区主导功能为打造集“文化创意、生态休闲、商务研发、商业居住”等多功能于一体的城市新区。

唐冶片区

规划范围为北起胶济铁路，南至经十东路，西至绕城高速东环线，东至围子山，总用地面积21.40平方公里。片区主导功能为以文化创意、医疗康体、体育休闲等现代服务业为主导的宜业宜居的城市新区。

英雄山片区

规划范围为北至经十路，南至二七新村南路-济大路，西至阳光新路，东至舜耕路，总用地面积约711.90公顷。片区主导功能为以生活居住和体育休闲功能为主导的城市综合片区。

贤文片区

规划范围北起花园东路，南至经十路，西至奥体中路与大辛河，东至凤凰路，总用地面积约13.48平方公里。片区主导功能为集科技研发、商务金融、生活居住等功能多元复合的公共服务中心。

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