济南客管中心印发出租车深改“明白纸” 网约车禁巡游　份子钱动态调

6月初，在火车站，济南市客管中心的工作人员正在查处非法运营车辆记者赵天羿摄点击查看原图8月4日，济南出租车的哥张师傅从自己所在的出租车公司拿到了一张落款为济南市客管中心的宣传文件。这张名为《深化出租汽车改革问题11问答》的宣传文件上针对上个月出租车和网约车相继出台的两个文件进行了解析，内容包括网约车巡游揽客、站点候客将被处以50元以上200元以下的罚款；“份子钱”建立集体协商与动态调整机制。记者张舒

客管中心印发15000张“明白纸”

这份名为《深化出租汽车改革问题11问答》的宣传文件，落款为济南市客管中心和济南市出租车协会。记者看到，文件中称，“为贯彻落实《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求，使出租行业从业人员正确理解上述两个文件精神，根据交通运输部宣传提纲，就大家普遍关注的行业问题做出以下解答。”具体内容包括“通过改革，新老业态的驾驶员、企业分别能得到什么好处”、“如何改革‘份子钱\’”、“如何保障出租汽车驾驶员合理收益”等11个问题。

昨日，济南市客管中心相关工作人员告诉记者，“是我们给驾驶员发的一张‘明白纸\’。”对于记者“为什么要发这样一份‘明白纸\’给驾驶员”问题，该工作人员表示，“具体的是（济南市出租车）协会那边弄的。”

随后，记者从济南市交通局了解到，此次发放的15000张“明白纸”主要是根据交通运输部“宣传提纲”内容进行印发。8月4日、5日，济南市客管中心和济南市出租车行业协会还在章丘组织召开了“济南市深化出租汽车行业改革两个文件宣贯培训班”，济南市客管中心主任崔冰介绍了此前在北京的培训内容，并安排了过渡期工作。不过，对于会议的具体内容并未做透露。

“份子钱”收多少的哥将有话语权

记者看到，在“如何改革‘份子钱\’”这个问题中，“明白纸”中提到，“份子钱”改革要“建立‘份子钱\’集体协商与动态调整机制，由企业、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商确定具体标准，及时调整优化各方利益分配格局”。这也意味着，以后，“份子钱”交多少，出租车驾驶员也将拥有话语权。

的哥赵师傅告诉记者，目前省城大部分的出租车“份子钱”每月大约4100元左右，“根据车型的不同，有比这高的、有比这低的，但4100元的居多，这也是驾驶员每月收入中最大的一笔支出。”济南出租车除“份子钱”外，济南市物价局也曾在今年3月份的媒体采访中透露过，“承包费中还包括出租车公司7%的利润和3.3%的税金。”

同时，济南市物价局相关负责人当时也表示，济南的出租车“份子钱”只是最高限价，为了保护驾驶员的利益，防止公司在效益好的时候盲目涨价，驾驶员可以联合起来和公司协商降低“份子钱”，“这属于市场行为，承包费往下调的大门一直开着。”

公司担心签劳动合同增加成本

“明白纸”中的第8个问题是“如何保障出租汽车驾驶员合理收益？”，文中写道：“答：两个文件在保障出租汽车驾驶员合理收益方面主要做出以下规定：一是出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或协议，明确驾驶员的劳动报酬、保险福利等事项，明确双方权利义务。”

昨日，记者从省城一规模较大的出租车公司了解到，目前，省城大部分出租车驾驶员与出租车公司之间仅签订车辆承包合同，并没有签订劳动合同一说。“驾驶员想开车必须要和公司签订承包合同，同时还需要身份证、驾照等各种证件，这些证件中还需包含驾驶员个人缴纳的社保等保险证明，当然如果不是个人缴纳（社保等），有其他人给他交也行，反正公司不负责交。”该出租车公司一工作人员告诉记者，之所以不和出租车驾驶员签订劳动合同，也是因为担心因此带来各种保险缴纳会增加公司成本。

他表示，“现在出租车行业不好干，降‘份子钱\’的呼声从全国到地方都那么高，各个公司为了挽留驾驶员，有的进行奖励、有的发放福利、有的口头承诺可以降低押金。但即使这样，一些驾驶员仍然交不上‘份子钱\’，有的公司车退旧更新后出现租不出的情况。以前好干的时候，驾驶员挣得多、公司利润也高，签合同交保险可能就是公司降低点利润驾驶员多交点‘份儿钱\’的事。但如今，公司的利润已经被变相压低，驾驶员更不可能同意增加‘份子钱\’金额。说句不好听的，‘羊毛出在羊身上\’，一旦签了劳动合同，保险就要从驾驶员收入中扣除，驾驶员的怨言会不会更大？会不会有更多的驾驶员转行？现在都是未知数。”

网约车巡游和站点候客最高罚200元

“明白纸”中的最后一个问题是“网约车能不能巡游？如果巡游，如何处罚？”对此，文中解答：“网约车不能巡游。正在修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》明确：预约出租汽车驾驶员违反规定巡游揽客、站点候客的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处50元以上200元以下的罚款。各地可结合当地实际及管理需要，在地方管理办法中对网约车的巡游行为的约束与处理作出相应规定。”

据今年7月底济南市客管中心向媒体透露的数据显示，2015年共查处“非法营运”车辆398辆，其中网约车125辆；截至2016年7月7日，济南今年共查扣“非法营运”车辆357辆，其中网约车265辆。从2015年初开始一直到今年7月7日，济南共查扣非法营运车辆755辆，其中网约车390辆，其他黑车365辆。通过上述数据分析，2016年前七个月济南查扣网约车的数量是2015年全年的两倍多。“目前，济南对查到的网约车都按‘黑车\’处理，扣车，罚款5000元到30000元不等。”专车司机高先生告诉记者，今年上半年他在火车站接单时就被客管中心查扣了车辆，为了能尽早拿回自己的车，他很快交了一万五千元的罚款。“相比规定中50元到200元的罚款，济南的处罚力度不轻，更何况我当时还没有巡游和候客，不过客管中心是按照非法运营的标准处罚的。”高先生说。

网约车准入数量最受各方关注

在济南市客管中心8月初印发的“明白纸”中指出：“私家车不能从事网约车服务，但符合条件的私家车按程序申请经核准登记为预约出租客运后，可以从事网约车服务，虽然仍是个人所有，但已转变为营运性质。”到底有多少私家车能获得这个准入门槛的机会，是网约车和出租车两个行业共同关心的问题。

根据济南市客管中心掌握的2014年—2016年全市出租车相关数据，2015年下半年专车数量已达到6万辆。

8月5日，有媒体报道称，滴滴、优步、福州、易到等4家网约车平台在济南的注册司机(一人一车)共计28.04万人，每天接单量约13万单，约占出租车的67%。济南网约车与巡游车的比例达到32：1。昨日，滴滴方面向记者表示，从未发布过上述相关数据，不过，目前济南市的滴滴司机注册人数确实已经突破十几万、达到“数十万”级别。

昨日，有出租车公司工作人员向记者透露，据他了解，济南将会对网约车的数量进行限定，他表示，网约车的准入数量应会参照济南市出租车的现有数量制定标准，“现在出租车是8500辆，不少驾驶员都猜网约车可能会低于这个数。”

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8月7日有媒体报道北京正在研究禁止外地车和外地驾驶员从事网约车运营。北京市交通委昨日声明，从未发布过相关文件，目前对网约车的落地细则还在制定中。

网传的文件是来自一位uber司机的朋友圈，据说很多司机都在转发。这份据说是北京市交通委运输管理局关于“网约车新政”的落地细则，文件头是(京初审[20160725])。该“文件”规定：从事网约车服务须与北京传统出租车一样，驾驶员有北京户口，车也得是本地车。

今日下午，北京市交通委通报称，北京根本没有出台这类措施，目前还在深入学习交通运输部的相关政策，对网约车的落地细则还在制定中。据新京报

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