山东省将逐步实现“一社区一村委会”
农村大众报济南讯(记者戎宁)10月27日,山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请省民政厅副巡视员、新闻发言人张孟强,解读《关于深入推进农村社区建设的实施意见》。记者获悉,山东省将推进社区内行政村合并,逐步实现一社区一村(居)民委员会。到2018年,全省12000多个农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区服务中心；到2020年,将建成一批管理有序、服务完善、文明祥和、特色鲜明的农村新型示范社区。
《关于深入推进农村社区建设的实施意见》确定了今后山东省农村社区建设的主要任务。包括完善农村社区治理体制、建立健全农村社区组织、创新农村社区治理机制、完善农村社区综合服务设施、提升农村社区服务水平、综合整治农村社区环境、强化农村社区文化建设、深化农村社区法治建设、开展农村社区社会工作服务、加快推进农村社区治理服务信息化建设与将农村社区纳入城镇化管理,共11项。
张孟强介绍,山东省将结合村“两委”换届选举,稳妥推进社区内行政村合并,实现以农村社区为单元开展治理和服务,逐步实现一社区一村(居)民委员会。依法撤销合并社区内原行政村(含中心村、非中心村)村民委员会,设立社区村民委员会；改革传统的村庄管理体制,建立现代社区治理体制,凡实现一社区一村民委员会的,公章为“×××社区村民委员会”。同时,在社区层面设立党委或党总支,鼓励合并村庄形成的社区打破原村庄、地域界限,设置党支部。
在全省规划建设的12000多个农村社区中,有2000个左右属于“一村一社区”,其他10000多个都属于“多村一社区”,涉及67000多个村,平均6.2个村一个社区。多村合并规划建设农村社区,如何选举社区村民委员会成员?张孟强说,选举成立社区村民委员会,其成员应当兼顾原村落分布状况。融合度较高的,可采取“合推合选”的办法,由登记参加选举的村民共同投票选举产生社区村委会成员。融合度不高的,可采取“分推分选”的办法,以原行政村为单位提名产生1-2名候选人,再由登记参加选举的村民共同投票产生社区村委会成员。
张孟强介绍,自2016年起,将在全省实施农村社区服务中心建设三年计划,到2018年底全面建成农村社区服务设施网络。原则上,社区服务中心总面积不少于500平方米,其中用于直接服务群众的面积不低于70%。室外活动场所面积最低为1000平方米,人数较多的社区按照每千人300平方米的标准进行建设。并将依托社区服务中心,为居民提供医疗卫生、社会救助、社会保障、法律援助等基本公共服务。张孟强着重强调“三个严禁”:严禁强制推行大拆大建、撤村并居,严禁违反土地利用规划擅自改变农地用途,严禁以“管委会”等机构取代村党组织和村民委员会。
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