棉花走私基本“刹住了车”
济南海关缉私局7月9日提供的数据显示:2015年前七个月,山东省西部九地市破获的棉花走私案的案值比2014年全年锐减了91%。棉花走私案件的明显下降趋势从2014年就开始显现,当年的案值比2013年同比下降80%。
棉花临时收储政策取消后,走私的动力基本丧失,山东棉花走私基本“刹住了车”。
政策调整
走私大幅下降
根据济南海关缉私局提供的数据,2013年,山东省西部九地市棉花走私案有6起,案值11.43亿元,涉嫌偷逃税款4.15亿元,抓获犯罪嫌疑人20名；2014年有12起,案值2.31亿元,涉嫌偷逃税款8730万元,抓获犯罪嫌疑人21名；2015年截至七月有4起,案值2155万元,涉嫌偷逃税款818万元,抓获犯罪嫌疑人7名。
国家取消临时收储政策之前,国内外每吨4000元左右的棉花价差让山东省棉花走私非常猖狂。“几乎整个行业都在这么做。”济南海关缉私局侦查处二科科长李强说。
2014年3月31日,国家取消了棉花临时收储政策。此后,国内棉价一路下滑,国内外价差也越来越小。政策的调整拿掉了相关企业和人员走私棉花的原动力。
虚假订单骗海关
私自倒卖保税棉
据介绍,棉花的进口配额分为一般贸易配额和加工贸易配额。2015年,我国棉花一般贸易进口配额为89.4万吨。有配额证的企业可以以1%的关税进口棉花；无配额证的企业只能以40%的高关税进口棉花。对于“吃不饱”的棉纺企业来讲,拿到一般贸易配额是较难的事情,而他们又需要物美价廉的进口棉,所以不得不自己走私棉花或者向别人购买走私棉花。
与一般贸易配额相比,企业拿到加工贸易配额相对比较容易。对有出口订单的企业,国家允许企业保税进口棉花,但必须全部复出口。据李强介绍,走私现象绝大多数出现在拿到棉花加工贸易配额的企业中。棉花属于大宗农产品,走私形式多以后续走私为主。
“棉纺企业往往通过虚假订单骗取海关的加工贸易手册,然后保税进口棉花,但是他们却不再复出口,而是在国内私自把进口棉或者进口棉的制成品卖掉。这就构成了走私犯罪行为。”李强说。
今年5月初,济南海关缉私局的工作人员在市场调研中发现,高密某纺织公司的一般贸易进口棉花量与它的进口棉销售量不相符。侦查后发现,这家公司未经海关许可,并未补缴应缴税款,把从潍坊综合保税区保税进口的印度棉花擅自销售给了聊城某纺织公司,涉及棉花230余吨,案值435万元。
拿配额越来越难
企业间歇性开工
以前,拿不到配额的棉纺企业往往偷着买走私棉,如今,大家只能去争这89.4万吨的配额。“今年大家争棉花配额争得特别厉害,以前报上材料,我们公司多少都能拿到点配额,今年却没拿到。”山东华灵集团有限公司公司进货负责人陈淑美说。据了解,去年以来,因进口棉的严重缺乏,该公司拒绝了好几个要求用美棉和澳棉做原料的大订单。今年,这家公司的传统纺织业务量也因此缩减了20%左右,企业不得不间歇性开工。据陈淑美估计,如果再拿不到配额,他们只能以40%的关税买进口棉了。否则,企业只能由高端纱市场转向中低端市场。
据夏津县某棉纺企业总经理王辉(化名)介绍,与往年相比,今年到黑市上购买棉花配额的企业骤然增多。虽然今年每吨棉花配额的叫价达到了3400元左右,但是这丝毫抵挡不住棉纺企业的购买热情。然而,买卖配额却是我国法律所禁止的。
“排除价格原因,进口棉的品质仍旧对国内的棉纺企业有较大的吸引力。虽然走私现象得到了有效遏制,但是我们仍旧不能掉以轻心。”李强说。他建议,国内农业科研部门既要提高棉花采摘的机械化程度,又要在棉花品种改良上多下功夫。
农村大众报记者刘真真
◎相关链接
1、保税进口:即企业在不缴纳进口环节税款的情况下进口产品,然后再复出口。
2、后续走私:即在未经海关许可并且未补缴应缴税额,擅自将批准进口报税、减税、免税进口的货物、物品在境内销售牟利的一种走私形式。
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