产业集群咋突破发展 政协委员建言献良策
■本报记者山进
记者昨日从市政协有关会议获悉，济南市现有省级产业集群6个，市级产业集群17个，新兴起高新区工程机械、高新区IT产业、兖州农业机械、汶上纺织服装、金乡煤化工、梁山专用车、金乡泗水农副产品加工、嘉祥手套产业等一批特色鲜明、具有代表性的产业集群。尽管济南市产业集群发展强劲，但还存在着大而不强、素质不高、自主创新能力弱、国际竞争力不强等方面的问题。针对这些问题，济南市政协委员积极建言献策。
发展瓶颈：
自主创新能力薄弱，缺少行业“领头羊”
据专家介绍，目前济南市产业群发展存在的突出问题是技术、资金、人才等高级要素资源缺乏。“济南市产业大多基于企业内部的劳动分工，并利用廉价的劳动力和低廉的土地成本在市场竞争中获得优势，产业集群的低成本优势尚未形成。”随着劳动力成本、土地价格及环境治理等服务费用的上升，这种粗放的发展模式不再适应社会发展的需要。
其次就是自主创新能力较弱。对此，专家说，济南市公共服务平台建设滞后，还处于小、零、散的局面，专业化层次较低，集聚效应较差。由于生产性服务体系不健全，导致产业发展相关数据信息得不到有效的获取和共享，行业协会等中介机构在行业发展中的指导作用不足，以及集群内企业人才培训机构缺乏等都使得自主创新能力薄弱。
此外，产业领军企业较少，多数产品知名度不高，国家名牌产品少，区域品牌优势不明显，大多数传统产业的层次比较低，加工型的中间产品、配套产品、原材料产品多，终端产品少，低污染、低消耗、高附加值的“叫得响”的高新技术名牌产品少，集群综合实力不强。加上产业空间布局分散，集聚效应较差，也不利于中小企业协作发展。
专家建议：
创建区域品牌，引导产业集聚
对于产业集群发展中存在的问题，会上有关专家提出了自己的建议，比如要加强产业链和价值链的研究，利用新一轮全球产业结构调整的契机，积极引进一批综合效益好、区域经济带动性强的大项目落地。完善项目调度机制，健全项目投资风险预警和防范体系，强化投资运行监测分析，及时发布投资信息和产业发展趋势，减少投资浪费。广泛利用民间资本，形成民间投资稳定增长的机制。强化重点项目金融服务，鼓励企业以发行股票、债券等方式筹集资金，加快培育上市后备资源，促进产业集聚发展。
在培育大型领军企业方面，应深入实施“1351”百千亿产业培植工程，大力培育一批千百亿重点企业集团，积极引进关联性大、带动性强的大企业大集团。支持中小企业与龙头企业建立战略联盟，提高龙头企业的区域内配套率。鼓励龙头企业采用多种方式对其上下游配套企业进行重组改造。充分发挥龙头领军企业的集聚带动效应，吸引相关企业集聚，降低集群综合成本，增强竞争优势。
通过大力实施品牌战略，重点扶持技术含量高、附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。积极培育国家名牌产品，对创建“中国名牌”和“中国驰名商标”的企业，给予经济奖励。加大名牌推介力度，提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批名县、名镇，共创区域品牌。推进跨国公司采购本地化，鼓励国内外大公司在济南市设立采购中心、物流中心、分销中心。
另外，还要按照功能区分，根据资源、生态环境、产业基础等因素合理确定园区定位，完善园区基础设施建设，优化企业生产协作流程，建成产业集聚的有效载体。鼓励关联企业或配套企业向龙头领军企业所在园区集中，实现产业集群的合理布局和集聚、集约式发展。
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