市直机关会议费、差旅费 有了“硬杠杠”
■本报记者相启申
市直机关开会花钱有什么标准？培训费、差旅费、因公出国（境）经费等支出事项该怎么管理？如今，针对这些方面，日前，济南市分别出台了《济宁市市直机关会议费管理办法》等专门管理办法。这些《办法》对会议、因公出差等做出了明确规定。各单位召开会议实行分类管理、分级审批，市直机关会议分为一类会议、二类会议、三类会议，各类会议每人每天的会议费定额标准有了“硬杠杠”。
关键词
会议费
会议开几天都有明确规定
记者了解到，济南市制定出台的《济宁市市直机关会议费管理办法》，从会议规模、会议审批、会议费报销等方面对会议管理进行严格规范，不仅严控会议经费开支，更对各类会议的参会人员人数、会费开支具体花费进行明确。《办法》规定的一类会议为市党代表大会、市委全体会议、市委常委（扩大）会议、全市领导干部会议、市人代会和市人大常委会，市政府全体（扩大）会议和常务会议，市政协全委会和常委会议，市纪委全体会议，市级各民主党派、工商联和人民团体代表大会；二类会议为以市委、市政府名义召开的、县（市、区）党政负责人参加的、除一类会议之外的工作会议，市委、市政府确定召开的其他重要会议；三类会议为各单位召开的综合性工作会议。
会议开几天，办法有规定。一类会议按照市委、市政府批准的时间执行；二、三类会议一般不超过1天，这里面规定的召开会议天数不包括报到日和离开日。会议报到和离开的时间合计不超过1天。
记者了解到，《办法》还详细规定了会议规模和参会人员数量，一类会议参会人员按照批准文件，严格限定会议代表和工作人员数量；二类会议参会人员一般不超过200人，工作人员控制在会议代表人数的15%以内；三类会议的参会人员一般不超过150人，工作人员控制在会议代表人数的10%以内。同时《办法》还要求，各单位应当改进会议形式，充分利用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。《办法》还明确会议费支出标准，包括住宿费、伙食费、其他费用。会议费用开支实行综合定额控制，各项明细费用之间可以调剂使用。综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应当在综合定额标准以内据实结算报销。
此外，《办法》规定，对计划外召开会议、以虚报冒领手段骗取会议费、违规报销与会议无关费用等6种违规行为将追责。
关键词
因公临时出国经费
明确规定出访团组人数、国家数以及在外停留天数
针对因公临时出国经费，市财政局、市外事侨务办公室专门印发了《济宁因公临时出国经费管理实施办法》，办法规定因公临时出国坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。
出访团组人数、国家数、在外停留天数都有了“硬杠杠”，不能超过规定限量。出访团组人员坚持少而精的原则，符合任务需要，总人数不得超过6人。严禁通过组织“团外团”或拆分团组、分别报批等方式在代表团正式名单外安排无关人员跟随或随行。
每次出访通常不超过2个、最多不超过3个国家和地区，记者了解到，这里面还含经停国家和地区，不出机场的除外，非确有必要不安排跨洲出访。在外停留时间，出访3国最多不超过10天；出访2国不超过8天，出访1国不超过5天；赴拉美、非洲航班衔接不便的国家的团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天，记者了解到，以上规定的出国停留天数均含离、抵我国国境当日。
针对因公出国的交通工具和住宿，办法也做出了严格规定，要求出访团组不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机；住宿方面，厅局级以下人员安排标准间。
记者了解到，因公临时出国经费应当全部纳入预算管理，除涉密内容和事项外，因公临时出国经费预决算应当按照预决算信息公开的有关规定，及时公开，主动接受社会监督，外事、财政、审计部门等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。
关键词
培训费
培训费的综合定额标准：每人每天400元
很多机关单位的工作人员都会参加培训，培训费到底应该花多少？市财局、市委组织部、市人力资源和社会保障局联合印发了《济宁市市直机关培训费管理办法》，培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。培训费的综合定额标准为每人每天400元。
记者了解到，培训费包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用，各单位应当在综合定额标准以内结算报销。15天以内的培训安排每人每天400元的综合定额标准控制；超过15天的培训，超过天数按照综合定额标准的80%控制；超过30天的培训，超过天数按照综合定额标准的70%控制，培训天数含报到撤离时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。《办法》还明确规定了讲课费标准（税后），副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；院士、全国知名专家每半天最高不超过3000元。
另外组织培训的工作人员要控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。济南市还将严格控制培训经费支出，住宿房间以标准间为主，不得额外配发洗漱用品；用餐安排自助餐或工作餐，不得上高档菜肴，不得提供烟酒；7日以内的不得组织调研、考察、参观；严禁借培训之名安排公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费设立“小金库”；严禁向下级单位、企业或其他单位转嫁、摊派培训费。
关键词
差旅费
济宁市内交通费按出差自然天数计算：每人每天50元
很多人员都有出差的经历，差旅费应该怎么样管理呢？市财政局专门印发了《济宁市市直机关差旅费管理办法》，出差目的地在济宁市外的，市外交通费按照出差自然（日历）天数计算，每人每天80元，包干使用；出差目的地在济宁市内的，市内交通费按照出差自然（日历）天数计算，每人每天50元，包干使用。
出差工作人员应当自行用餐，凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费用，并由接待单位收取人出具收取证明，接待单位收取的伙食费用用于抵顶公务接待费开支。另外，出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应当向接待单位或者其他单位交纳相关费用。并由接待单位或其他单位收取人出具收取证明，用于抵顶交通费开支。
记者了解到，单位无出差审批制度或出差审批控制不严的；虚报冒领差旅费的；擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；不按规定向接待单位交纳伙食费和市内交通费的；不按规定报销差旅费的；转嫁差旅费的；其他违反《济宁市市直机关差旅费管理办法》行为的。如果出现上述行为之一的，市财政局将会同有关部门责令改正，违规资金予以追回，并视情况予以通报；对直接责任人和相关责任人，报请所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的，移送司法机关处理。
《济宁市市直机关会议费管理办法》
规定
一类会议
市党代表大会、市委全体会议、市委常委（扩大）会议、全市领导干部会议、市人代会和市人大常委会，市政府全体（扩大）会议和常务会议，市政协全委会和常委会议，市纪委全体会议，市级各民主党派、工商联和人民团体代表大会
二类会议
以市委、市政府名义召开的、县（市、区）党政负责人参加的、除一类会议之外的工作会议，市委、市政府确定召开的其他重要会议
三类会议
各单位召开的综合性工作会议
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