济南市将逐年增加安全生产公共投入连续多年事故起数和死亡人数“双下降”

■本报记者刘敦亚通讯员邹建锋

昨日，记者在全市安全生产工作会议上了解到，济南市连续多年实现事故起数和死亡人数“双下降”，济南市被省政府授予“安全生产先进市”。据了解，2012年仅有25%的新改扩建项目执行了安全基础设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。部分企业法制意识淡薄，安全投入不足，职业病防治工作有待加强。去年发生的8起工矿商贸事故全部是由于企业主体责任未落实引起的，全市有2516家职业病危害企业，约30万人从事或接触有毒有害作业。

逐年增加安全生产公共投入

企业主要负责人、实际控制人承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度。强化技术负责人的技术决策和指挥权，发挥安全生产专家对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。

市、县有关部门将按照各自责任界区，决不出现责任“空挡”。涉及实施行政许可和建设项目“三同时”的部门将严查严管严控，让企业从落地之日起就明确应负的安全生产责任。制定企业安全生产等级评定办法，建立与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制，形成安全监管合力。

今年，市里将安全生产纳入全市综合考核体系，严格落实安全生产行政首长负责制，健全班子成员“一岗双责”制。坚持定期下矿井、进高危企业检查制度，县市区党委、政府主要领导每年不少于10次，分管领导每年不少于12次。同时，济南市将按照每年不低于上年度GDP万分之零点二的标准，逐年增加安全生产公共投入。

建立济宁特色现代安全文化体系

济南市将加大各行各业安全生产新技术、新工艺的推广应用力度。矿山行业全面推进监测监控、井下人员定位、井下人员紧急避险、矿井压风自救、矿井供水施救、通讯联络“六大系统”建设，加快E矿山智能系统建设步伐，用数字化、信息化提升矿山的安全技术水平。交通运输行业安装使用符合国家标准的汽车行驶记录仪、GPS远程监控平台、道路视频监控、安全防护装置和智能安全“一卡通”系统，靠科技投入来降低事故风险。危化品行业在高危险工艺强行安装自动控制及安全联锁自控装置，周边距离不符合安全标准的加油站要强制加装阻隔防爆技术，实现对重点部位、重要环节和重大危险源的可控、在控。

在学习借鉴国内外先进安全生产文化的同时，济南市安全生产与儒家文化有机结合起来，将探索建立有济宁特色的现代安全文化体系。同时，树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，在中小学广泛普及安全基础知识，加强中小学生防灾避险演练，全方位、多角度强化学校安全教育。加大安全示范企业和安全社区建设，年底前，每个县市区至少培育1家省级安全社区，全市有10家优秀社区参加全国、全省安全社区创建评选活动，20家企业达到“市级文化示范企业”评选创建标准。

隐患治理和打非治违双管齐下

济南市将在隐患治理和打非治违上实现新突破。继续完善安全生产环境风险状况评估制度，在对部分高危行业和领域进行风险评估的基础上，逐步把风险评估工作推向其他重点行业和领域。

同时，完善灾害性天气气象信息直通制度，健全气象部门、安监部门和企业三方灾害性天气互通机制，恶劣天气下要果断实施应急处置。完善安全生产应急救援管理制度，加强应急设备数据库建设，规范应急资源的采集、审核、报送、更新工作，在道路交通、矿山、危化品、建筑施工、人群聚集场所等重点行业和领域，组织开展好应急演练活动。

全市各级各部门各单位将把“打非治违”作为安全监管工作的重中之重，对“打非治违”进展情况，县市区每月一调度，乡镇每周一调度，一级抓一级、层层抓落实。用好停产整顿、关闭取缔、厉行问责等“打非”措施，及时公布调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。

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