企业不用跑断腿磨破嘴了
■本报记者山进
提起审批事务，企业界不少怨言，一个项目从提出申请，到审批结束，落地建成投入生产，涉及几十个部门，为此，企业部门跑断了腿，磨破了嘴。政府为了优化审批环境，采取了一系列针对性措施。期间虽有改观，但是门难进、事难办的问题没有从根本上转变。为了提高行政效能，降低涉企收费，优化招商引资环境，减轻企业负担。近日，市政府出台了《济宁市提高行政效能规范涉企收费暂行办法》，杜绝审批随意乱搭车、乱收费，规定市级涉企行政审批时限自受理申报材料之日起不得超过60个工作日。该《办法》自2月15日起施行。
下放审批权力：取消硬性“捆绑”审批及搭车收费
以前，审批权力多集中于上级部门，由于种种原因导致审批效率不高，审批时间长，审批难等问题。为了破解这个难题，该《办法》规定按照管理重心下移的原则，下放行政审批权力，做到应放尽放。凡是法律规定由县级以上行政机关行使的审批事项，原则上下放到县级行使；凡是法律明确规定由市一级实施的许可事项，可以由市级机关通过委托或界定的方式下放。
审批搭车收费增加的企业的负担，为了减轻企业负担，济南市将重新梳理审批项目的前置审批条件，明确设定依据，注明依据条款，对随意“搭车”、硬性“捆绑”审批的一律取消，明确审批权归属。对互为审批前置，审批中相互牵制影响效率的，进行调整优化。
压减审批时限：实行限时办理最长不超过60个工作日
在审批过程中，部门审批项目向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，审批项目进驻大厅。推行“一站式”联合审批制度。所有审批项目坚持“一门受理、联合会审、同步办理、限时办结”的原则。除省级以上审批的土地、环境、安全生产等，市级涉企行政审批时限自受理申报材料之日起不得超过60个工作日。
实行审批流程限时办理。对与群众生活、生产密切相关的行政审批及服务项目，实行随到随办。无法当场办结的项目，审批行政窗口在承诺时限内办结或者予以答复，对工业类项目和非工业类建设项目，实施“一站式”限时联合审批，前期准备阶段不超过30个工作日，规划许可阶段不超过16个工作日，施工许可阶段不超过9个工作日，竣工验收阶段不超过16个工作日。
压减收费项目：
涉企收费标准参照市级最低标准执行
记者了解到，为了减轻企业负担，《办法》规定继续压减涉企收费项目、降低收费标准。成立企业缴费登记监督卡制度，规范执收单位收费行为。凡是涉企行政事业性收费项目能取消的坚决取消。凡是有上下限幅度的收费标准一律执行最低收费标准。所有涉企收费标准参照市级最低标准执行，做到收费项目最少、标准最低。
对具有垄断性、强制性、保护性的服务价格和重要的公用事业价格、公益性服务价格、竞争不充分的中介服务价格等需经物价部门依法核准，未经物价部门依法核准的一律取缔。其他服务性价格实行市场调节价。
引入竞争机制：
违反规定和不诚信经营者列入黑名单
记者了解到，《办法》规定将打破地区、行业垄断，建立经营服务性机构信息库，实行目录化管理向社会公布。引入竞争机制，培植、发展本地经营服务性机构，建立充分竞争的市场环境。增强市场开放度，凡是符合条件的经营服务性机构均可进入本地市场。相同性质的经营服务机构至少要有3家以上进入市场参与竞争。加强对中介组织及执业人员的监督，严禁乱立名目设立收费项目。经营服务性机构和社会团体等中介组织违反规定和诚信原则经营的，列入黑名单，依法取缔或者清理出本地市场。
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