济南市合法生育率 高出省标准4个百分点
■记者周远
昨天上午，记者在山东省对济南市2012年度《人口和计划生育目标管理责任书》执行情况反馈会议上了解到，今年以来，全市人口和计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展良好势头，合法生育率高出省下达指标4个百分点，达到省“逐年有所下降”的考核要求，其他主要工作质量指标均有较大改善。
查处200件公职人员、党员干部违法生育
“在今年全市开展的以‘查假、查瞒、查漏\’清理清查活动中，共有2万多往年出生漏报人群被查出。”据孟主任介绍，目前，全市所有的县镇已经全部配备了查体指纹机，避免了代替查体和查体数据造假的问题，全市查体到位率稳定在98%以上。
对违法生育户拒不缴纳社会抚养费的，人民法院主动介入、强制执行、公开曝光，年内共强制执行案件153件、涉及金额507万元；党员干部违法生育的，按照党政纪处分、经济处罚以及撤销政治荣誉等方法处理；对高收入群体违法生育的，高限征收社会抚养费；对担任人大代表、政协委员的违法生育人，一律撤销资格，新提名的严格审查，有违法生育行为的，一律不予接纳；对农村基层党员干部本人或直系亲属违法生育的，一律不得进入村“两委”班子。今年以来，共有200件公职人员和党员干部的违法生育案件被处理。
今年901例终止妊娠妇女被检测
“全市确定了一批定点医院，对医院流引产资格准入实行严格监控和管理，对分娩妇女全部实行实名登记并及时上报计生部门，对没有《计划生育服务手册》或《生育证》的，医院必须在24小时内向计生部门报告。今年以来，市终止妊娠鉴定检测中心共对901例终止妊娠妇女进行了检测，查实有81例是属于私自终止妊娠行为的。”孟主任解释说，为了减少非法终止妊娠的行为出现，目前济南市对持证在孕的妇女都要明确专人包保，每月进行孕情跟踪。对怀孕14周以上者需要终止妊娠的，全部都要求其到市终止妊娠鉴定检测中心进行检测；对孕情无故消失和经检测属于私自终止妊娠的，收回生育证，且不再安排生育计划。“在严打‘两非\’的行动中，济南市将打击‘两非\’工作纳入了人口目标管理考核，根据各县市区人口规模和工作水平，分别下达任务量，每少完成一例就扣5分，工作被动的还要约谈县市区党政主要领导。”他告诉记者，今年以来，全市共查处“两非”案件223起，没收B超机33台，处理责任人139人。
基层计生专干工资不低于支部书记
“今年以来，全市共签订育龄妇女管理合同100多万份，发挥了村民自治的作用。”孟主任介绍说，为了将基层的计生服务工作队伍纳入区域公共卫生服务体系和农村的基础设施建设中来。在农村，济南市今年公开选聘了计生专干，实行乡聘、村用、县备案，工资由县级进行统筹，计生专干工资不低于支部书记的80%；在城市，济南市公开选聘了一批工作能力强、业务素质高的干部充实到社区岗位中来。
在针对流动人口的管理方面，济南市已将流动人口纳入了流入地人口的总数之中，管理服务经费纳入流入地的财政预算。明确了户籍地、居住地、从业地在流动人口管理中的责任，对流出人口，及时掌握动向，定期索取流入地管理证明；对流入人口，落实管理主体，堵塞管理漏洞；对失业无业、自谋职业、企业解除劳动和同及人户分离人员，全部按照属地管理原则，纳入社区管理。“目前，各县市区都已经建成了人口基础信息共享平台，实现了公安、卫生、民政、计生部门之间的信息共享。”
自愿放弃二胎指标奖励5000元
“济南市专门出台了《济宁市完善计划生育利益导向机制规定》，在国家现行的法定政策基础上给予居民更大的奖励优惠政策。”孟主任说，为了鼓励大家更好的配合计生部门的工作，自觉实现晚婚晚育、优生优育，农村居民、城镇无业人员晚婚晚育的，政府给予一次性500元的奖励；符合二孩生育条件但终生只生一个孩子的，给予一次性不少于5000元奖励；农村独生子女户和双女户的子女初中升高中增加10分；农村以人均分配集体收入的，独生子女户、双女户各增加1人的集体收入分配份额；以户分配集体收入的，独生子女户、双女户各提高户均集体收入份额的20%等。
据会上出具的一份统计数据表明：今年全市共投入1.6亿元用于优惠政策兑现，其中各级财政投入近1.3亿元，有120万人受益。市慈善总会还设立了“济宁慈善人口关爱基金”，从计划生育社会抚养费中提取10%，用于开展生育关怀行动。
相关新闻：市民孕检政府买单
一年为百姓节约760余万元
“免费孕前检测现已覆盖市中区、任城区、兖州市、曲阜市、邹城市等五地，截至目前，全市已有31823人接受孕前免费体检，明年起，孕前优生健康检查服务将覆盖至全市所有的县市区。”作为济南市一项重大的民心工程，“免费孕检”已为市民节约了760余万元用于孕前体检。从今年7月份开始，市人口和计生委、卫生局、市财政局等部门联合启动了免费孕前优生健康检查项目试点工作，市中区、任城区、兖州市、曲阜市、邹城市被纳入2012年免费孕前优生健康检查试点单位。
目前，各试点县已初步建立了“获取待孕夫妇信息→健康人群教育→孕前健康检查→高危人群建档→优生指导→高风险案例跟踪随访”的免费孕前优生健康检查模式。“孕前优生健康检查服务包括优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估等环节,检查经费核算下来平均每对夫妇为240元。”据市计生委的一位负责人介绍说，孕前优生健康检查服务中的医学检查内容有14项，其中包括实验室检查9项、病毒筛查4项、影像学检查1项。通过这些检查,可有效降低病残儿出生的几率，提高人口素质。通过孕前优生健康检查服务，使计划怀孕的夫妇优生知识普及率达到90%，对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达到100%。截至目前，全市已有31823人接受了免费孕前检测。
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