五年，所有村庄硬化净化美化
点击查看原图■记者相启申
“从今年开始用三到五年的时间，在全市范围内大规模大力度实施农村环境综合整治，下决心从根本上改变农村环境卫生落后面貌，让广大农民群众生活得更有尊严、更加幸福。”昨日上午，市委书记、市人大常委会主任马平昌在全市召开农村环境综合整治工作动员大会说，未来五年，济南市将按照城乡基础一体化、城乡基本公共服务均等化的要求，集中市、县、镇、村四级力量，全面开展以村庄道路硬化、镇村卫生整治、环卫设施配套等为主要内容的农村环境综合整治，建立起城乡环卫一体化管理机制，实现农村道路硬化、环境净化美化。
看点
形成全覆盖无缝隙的镇村环卫管理网络
根据实施意见，济南市将先行启动城乡结合部、风景区范围内及重要景点周边和国道、省道两侧的村庄，然后分批向纵深推进，将任务目标层层细化分解，每年度按乡镇分配到村，力争5年时间，全市所有村居实现硬化、净化、美化。
全市除城市规划区范围内2015年前需拆迁、规划撤村并点、压煤搬迁的行政村外，全都实施道路硬化工程，包括需新建或改造的进村道路、村内主要街道、村内街巷，并同步设置排水设施。
村庄净化美化与道路硬化同步实施，到2016年，各乡镇按照规划完成垃圾转运站建设，乡镇环卫机构设置率和村庄专职保洁员配备率达到100%，垃圾日产日清转运率达到100%，无害化处理率达到90%以上，村庄主次干道全部绿化美化。形成横到边竖到底、全覆盖无缝隙的镇村环卫管理网络，建立起切实管用的长效机制，努力打造规范有序、卫生整洁、生态良好的农村环境。
农村硬化、净化、美化该是什么样？
农村环境综合整治标准有“硬杠杠”
农村道路硬化、净化、美化到底是个什么样？实施意见针对道路硬化、环境净化、村庄美化的建设标准作了明确的规定，并要求相关的部门严格按照执行。
全市6200多个村庄的所有道路全部硬化，村内道路统一规划，路面宽度根据实际情况确定，进村道路和村内主要街道宽度不低于3.5米。路面宜采用水泥混凝土路面，进村道路和村内主要街道面层厚度不低于18厘米，村内街巷面层厚度不低于12厘米，基层宜采用10厘米级配碎石或15厘米石灰土。排水设施要同步设计、同步实施。
全面开展环境卫生集中整治，全面清除村庄垃圾死角，做到自然村无垃圾堆、粪堆、柴草堆，解决垃圾围村、围田、围路问题；保持河道沿岸、河床、水面清洁，镇村道路无垃圾、无积土、无污水，乡镇驻地主要道路达到三级道路保洁标准；取缔集镇区域范围内的占道经营、店外经营，落实好门前“三包”制度，规范门店牌匾设置，整治农贸市场及周边环境卫生；依法拆除国道、省道两侧的违章建筑物以及有碍观瞻的广告牌匾。
完善镇村环卫基础设施。统筹规划县市区、乡镇街道、村居环卫基础设施，完成县级垃圾处理场建设；各乡镇按照规划完成垃圾转运站建设，配备垃圾运输车辆，搞好对村庄的垃圾清运；做好村庄垃圾桶配备工作，建立起“村收集、乡镇（街道）转运、县市区处理”的农村垃圾处置机制。
健全镇村环卫工作机构和队伍，根据镇村规模和卫生保洁工作量，科学设置乡镇（街道）环卫机构；在村庄道路全面实施硬化的基础上，各村按照每500人至少配备1名专职保洁员的标准配齐保洁队伍。
村庄美化按照因村制宜、适地种树、乔灌结合的原则，主次干道以栽植乔木树种为主，间种灌木、花草植被，搞好村居绿化。在村内适当设置宣传栏、报刊栏，及时向村民宣传党的政策、道德规范和村民公约，宣传农业科技知识和实用技术。
环境整治资金从哪儿来？
市级财政连续五年每年筹措1亿元
意见提出，从2012年起，市级财政连续5年每年筹措1亿元的专项资金，县（市、区）按照1﹕1的比例配套，重点对村庄道路硬化和环境卫生整治实行以奖代补。对村庄道路硬化，市里根据各县（市、区）财政状况、工作任务及时限要求等给予分类奖补；对环卫设施建设和村庄净化美化，进行考核奖补。奖补资金按照“提前完成提前奖、阶段完成阶段奖”的原则，给予落实兑现。对少数财政困难县，市级财政可拨付部分启动资金。
积极争取上级各项政策资金，各级各部门要对上级涉及农村道路基础设施建设和环境卫生整治的政策资金认真研究积极争取，充分调动各级及各社会各界筹资积极性，坚持“市场化运作、多渠道筹资”，认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，规范筹资筹劳行为，调动农民群众参与村庄道路硬化和环境卫生整治的积极性。引导社会资金参与县（市、区）垃圾处理场建设、购置垃圾运输车辆。
市县两级将加强对农村环境综合整治资金的监管和审计，资金使用和管理严格按照相关财务制度，做到专户储存、专款专用；对截留、挤占、挪用专项资金的，严肃追究有关领导和具体责任人的责任。为节省建设资金、保证工程质量，对道路硬化所需水泥等，在市域范围内筛选大型生产企业，按照低价优质的原则，统一采购。
怎样保证环境整治效果？
纳入综合考核指标体系，与奖惩挂钩
济南市成立济宁市农村环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室和村庄道路硬化组、村庄净化美化组，村庄道路硬化组由市交通运输局牵头，村庄净化美化组由市住房城乡建设委员会牵头。
强化督导检查，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式进行现场督察，凡工作不到位、行动不积极、效果不明显的要限期改进，经督办仍无改进的在全市予以通报批评，并追究相关人员责任。
将农村环境综合整治工作列入对县（市区）和乡镇（街道）综合考核指标体系，从重点专项整治、基础设施建设、机构队伍建设、资金保障等方面进行全面考核，考核结果与市级奖补资金挂钩。每年评选出一批示范镇、示范村，给予重点表彰奖励。凡未整建制完成农村环境综合整治任务的，原则上不能参评省、市级文明村镇。
新闻延伸：
今年完成3300个
以上村庄道路硬化
记者了解到，今年，济南市要完成3300个以上村庄的道路硬化任务。曲阜市、兖州市、微山县、嘉祥县、济宁高新区、济宁北湖度假区完成全部村庄，邹城市、金乡县完成50%以上的村庄，其他县（区）各完成50个以上村庄。
明年要完成1700个以上的村庄道路硬化，邹城市、金乡县、市中区、任城区完成全部村庄，泗水县、鱼台县、汶上县、梁山县各完成30%以上村庄；2014年、2015年共完成1200个以上村庄的道路硬化，泗水县、鱼台县、汶上县、梁山县按每年30%以上进度完成全部村庄。至2015年底全面完成全市所有需要硬化的村庄。
微山留庄（资料图）。（记者刘项清摄）
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