如何看待“半年考”成绩和问题
点击查看原图面对上半年取得的成绩以及出现的问题和矛盾，我们应该如何面对，如何更好地推动下半年的工作？昨日下午，在全市科学发展现场观摩全体人员会议上，市委书记、市人大常委会主任马平昌做了重要讲话，他说，此次评议结果比较客观地反映了各县市区的工作情况和发展状况，确实评出了压力，更评出了干劲。同时也要看到，发展是一个动态的过程，排名也不会一成不变。排名前列的县市区要戒骄戒躁、再接再厉，排名靠后的要正视差距、负重奋起，进一步形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
1 .辩证看待发展走势：济宁多年发展有了深厚底子
马平昌说，我们更要看到有利条件和积极因素。我国经济发展的基本面仍然是好的，今年以来，央行连续两次下调存准率，释放流动性资金近万亿元，而且下调存贷款基准利率。最近，中央突出强调“把稳增长放在更加重要的位置”，从一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年一系列促进经济增长的政策会陆续出台，经济发展的环境将更加宽松。
济南市多年的发展奠定了较好的基础，具备了一定抵御风险和适应市场变化的能力。济南市正处在工业化加速期和城市化扩张期，本身就有着强劲的内在动力和广阔的增长空间。特别是随着新一轮发展布局的展开，一系列重大决策部署的推进，一大批重点工程项目的实施，多方面的带动和支撑力量开始进入显效期，对保持经济平稳较快发展必将产生重要作用。
2.县域发展：要给自己算好两笔账
马平昌指出，各县市区要算好“两笔账”。一笔是给自己定定位，看一看在全市、全省处于什么位次，找一找标杆是哪个、追兵又是谁，解决好赶超谁、怎么超的问题；另一笔是给自己查查账，对照“争先进位、跨越赶超”的工作目标，看一看差距在哪里，找一找增长点是什么，解决好劲儿往哪里使、工作怎么干的问题。
在主攻方向上，要坚持工业化城市化“两化并进”，一方面突出工业的主导地位，坚持工业立县、工业强县不动摇，集中突破招商引资、项目建设、全民创业、园区发展，集中培育一批工业强镇、强园区、强企业，快速膨胀工业经济总量、增强工业经济实力。
实现县域崛起特别是欠发达县的崛起赶超，根子在启动内力，县市区一定要把着眼点放在自力更生、奋发图强、苦干实干上。要加大督查考核力度，加强对县域发展重点工作进展情况、重要政策落实情况、对口帮扶情况的监督检查，严格按照责任目标进行考核，把考核结果作为评先树优、干部奖惩使用和市财政安排转移支付的重要依据。
3.工业经济：逐个现场办公一企一策解决问题
开展“为企业排忧解难服务”活动，全面掌握规模以上工业生产经营状况，尤其是对一些效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业，要逐个现场办公，一企一策帮助解决问题。要健全小微企业监测预警机制，落实好结构性减税和扶持中小企业的各项政策，搞好银企对接和煤电油运供需衔接，确保关键生产要素的供应。
实现工业突破，必须有一批百亿级、千亿级大企业大集团支撑和带动。要把培育大企业与培养大企业家扭在一起抓，加大对企业家的培训培养和扶持力度，不断提高企业家的科学决策、经营管理水平，提高一代、培养一代、储备一代，解决企业家队伍青黄不接的问题。
抓民营增活力，要完善全民创业工作规划，抓好目标任务的分解落实和督导检查，实行一月一调度、每季一通报。要抓紧研究制定民营经济考核办法，对新增个体工商户、民营企业、从业人员、注册资金等进行一系列的考核，进一步激活民营经济发展动力。
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项目建设：看准了项目要靠上贴上粘上
下半年，要在项目建设上拿出更有力的措施、采取更有效的手段、实现新的突破，对看准了的项目，要有一股子韧劲，靠上、贴上、粘上做工作，决不能一有困难就退缩、半途而废。下半年，市里将在环渤海、珠三角、长三角、港澳台等地区开展专题招商活动。要加大对基础设施的投入力度，规划建设好开发区供水、供电、供气、道路、通信、消防、垃圾和污水处理等公用设施，通过3至5年的努力，使各开发区全面实现“九通一平”。同时，加快建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，将开发区打造成集科研、制造、商务、融资、物流及现代服务业于一体的社会化服务平台，实现企业与各类公共服务机构改革的配套衔接、无缝对接，最大限度地降低企业商务成本。
进一步完善项目推进机制，对重点产业项目实行一名领导牵头、一个班子跟踪、一套方案运作，确保实现“签约项目快落地、在建项目快竣工、竣工项目快投产”。各级领导干部都要走上项目建设第一线，现场办公、现场指导、现场解决问题。从8月份开始，市委常委、副市长、人大政协主要负责同志和县市区委书记、县市区长，每人都要抓一个10亿元以上的工业项目，人员不交叉、项目不重复，并且一次性投资不能低于总投资的30%，从项目招引、落地建设到投产达产，一抓到底。对项目建设，坚持一月一调度，一季度搞一次集中开工，并对开工的项目进行排名，形成持续开工一批、建设一批、竣工一批的良好局面。
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城镇化：每年列支1亿元专项资金
坚持事权一致、简政放权，进一步理顺市区管理体制，改革市区土地出让收入分配方式，充分调动“四区”尤其是中区、任城推进城市开发建设的积极性主动性，确保中心城区面积每年拓展8平方公里以上、新增人口10万人以上。
加快小城镇建设步伐，每年列支1亿元专项资金，重点抓好8个省级示范镇和2个市级示范镇建设，每个县市区也要确定1个镇重点培育，充分发挥小城镇在加速城镇化中的基础性作用。
从今年开始，每年，市县财政拿出2亿元专项资金，以奖代补，用于生态文明乡村建设，力争用3至5年时间，所有乡镇、村庄都达到生态文明乡村标准；积极创新人口进城机制，今年要在深化户籍制度改革、进城人口社会保障、就业就学等方面有重大突破，让进城群众与市民享受同等的社会福利，鼓励符合条件的农业人口在城镇就业落户；做好乡改镇工作，加强与上级民政部门的协调争取，力争每年有2至3个乡实现乡改镇。
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