马路停车收费：谁是正规军？谁是杂牌军？――― 济南马路停车收费乱象调查
在齐鲁儿童医院门前的非机动车道上，一女子向机动车主收取停车费。记者郭尧 摄
4―8版 策划/统筹：魏巍 袁家照采写：本报记者 朱文明 张丹丹 潘庆照 王宝泓柴颖颖 刘有杰 印朋 实习生 王志镇
您有没有这样的经历：前几天还能把车停在路边，今天再停车时，走来一个拿着小黄旗儿的，手拿一沓发票，跟你伸手要停车费？当你质疑为何收费时，他们振振有词：俺就是小老百姓，你为难俺干么？是派出所、街道让收的！
济南车辆越来越多，但停车设施严重滞后，许多车主只能把车停在路边，为了便于管理，交管部门划出一些“马路停车场”。1月10日起，本报派出6路记者，就“圈路收费”这一问题调查了济南40多个马路停车场，发现收费主体、数额比较混乱，存在多头管理等现象。而且，对于收费后钱的去向，多数收费人员说不清楚。
【交警管理型】
花园路西段停车场―――
“每人一个月要卖出2000元的票”
1月12日16：50左右，记者来到花园路与山大路交界处东侧的停车场，路南侧约100个车位，有5名身着“交警协管”外套的管理员收费，他们都有“济南市停车场管理办公室制”的工作证。
“我们都归历城区交警大队管，这一伙收费的有35个，在历城区多条道路上收。”一名收费员说。
“你们每个月工资多少？”记者问。“我们每人每月要卖2000元的发票，一张发票提5毛钱，交上2000元后，每个月往存折上打500元，看的车多提的就多，算起来一个月能拿1000元左右。”他说。
【记者求证】
2月1日下午，记者和历城交警大队一工作人员取得联系，他说，在花园路西段收停车费的人员，有工作证并且穿着制服的，是他们的人。“一张发票提5毛钱，每月要卖2000元的票这种说法不属实。他们收上来的钱都要上交国库，我们给他们统一发工资。”
经十路齐鲁儿童医院门前停车场―――
每人可拿900元工资，多收多得
1月12日8：30左右，记者来到经十路齐鲁儿童医院门前，济微路路口东400米处，人行道南侧停车位基本停满，4名收费人员紧盯前方，一旦有车离开，立即跑去看挡风玻璃上的纸条，超过1小时就要求车主加钱。
“你们在这收费有证吗？”记者问。“我们是给交警部门收的。”一名女收费员掏出证件，上面写有“停车管理人员证、济南市停车场管理办公室制”。“每月能收多少钱？”记者问。
她介绍，交警部门每月给他们发票，完成任务的个人发900元工资。齐鲁儿童医院门口有4个点，每个点两人轮换值班，一个月换一次地方。“我们这里4个收费点，和岔路街国税局门前、经五纬八路口6个地方，半年转一圈，平均下来一个月也就1000多块钱。”
【记者求证】
槐荫交警大队工作人员表示，在槐荫由交警部门划定的路边停车场并不多，只有齐鲁儿童医院、省立医院、华联等几个路边停车场，其他的路边停车场都是免费的。
【街道办管理型】
佛山苑内停车场―――
按25%的比例，买了4万元的发票
1月12日，记者看到，在佛山苑一区12号楼门前，已被划为停车位，有十几辆私家车停放在路南，道路仅容一车勉强通过。
从佛山街至佛山苑小区内，共有20余个停车位。“在居民楼前停车也收费？”面对记者的询问，收费员称收费是合法的。“停车位归千佛山街道办事处和历下交警管理。发票也是办事处给的。”
她告诉记者，已在这里收费1年左右，“我就是个干活的，街道办和历下交警雇的我。”当记者询问她收费有没有提成时，这名女子称她只有1000多元的固定工资。
女子给记者开具了一张停车收费发票，每张2元，上面写着“山东省济南市停车洗车专用定额发票”，收款单位的公章是“济南市历下区停车场管理办公室收费专用章”。
【记者求证】
2月1日13：00，记者致电佛山苑社区居委会，工作人员说，这个停车场是历下交警批准的，是10多年前“停车服务进社区”时设立的，允许收费，而且有收费公示牌。“我们的发票也是从历下交警大队买的，当时一下买了4万块钱的，按照25%的比例，发票面值16万元，到现在还没用完。”他说，收费更多的是来规范停车，如果不收费，车很快就把路停满了。
山大路两侧停车场―――
月交三五千承包费，能赚一两千块钱
1月11日16：00左右，本报采访车从山大路由北向南行驶，刚驶过山大南路路口，路西侧有一名男子不停挥动手里的小黄旗，示意采访车停进他身后的停车位。
车停稳后，他立即跟上来要钱，“我们是山大路办事处批准的，有正规发票。”记者看到，男子提供的发票上盖着“济南市历下区山大路商业街停车场”的章。
沿山大路向南行驶至宏图三胞门前，每隔一段距离就有类似挥动黄色小旗的收费员。另一处停车点的收费员说，“这些停车场都是承包办事处的，每个月交三千，也有交四千、五千的，根据位置不一样，交的钱也不一样。”
“你们一个月能挣多少钱？”记者问。
“就挣一两千块钱吧，很多人停车不给钱，收不上来。”这名收费员说。
记者了解到，山大路路段几个停车场并不属于山大路办事处，而是归建筑新村办事处下属的山大路商业街综合管理处管理。
【记者求证】
2月1日，记者拨通山大路商业街管理处的电话。“这些人确实是我们的人，停车位都是交警部门划好的，只是委托我们管理。每个月我们从交警那领取停车发票，发放给这些人。”接电话的男子说。“一共有多少个停车位，有多少管理人员？是否承包给他们了？”记者问。“一共有100多个停车位，10多个人管理。收的停车费都交上去了，我们见不着。”“那你们不白忙活了吗？”记者问。“肯定不能白忙活，交的钱会返回来。”男子回答说。对于承包的费用和交警返还的数额，他并不愿透露。
历下交警大队工作人员表示，该路段停车场确实是委托街道办代管的。
林祥南街沿路停车场―――
没要发票，收费人员揣起1元钱
1月13日13：00，记者来到纬一路与林祥南街路口附近。只见街口处立着停车场的标识牌，停车场名称为“林祥南街北侧停车场”，附近悬挂公示牌，收费金额的布面被划破，数字不可辨认。
路北划有停车白线，路两侧都停车。“老张！有车来了！”菜贩的高声吆喝，唤来一名身穿“魏家庄地区交通协管员”字样外套的中年男子。
他告诉记者，这块儿有仨停车场，被老板承包两年了，“我一个人兼林祥南街和纬一路停车场，不这么干就挣不出钱来。”他表示，停车场是从街道办那承包的，发票上盖着“市中区魏家庄地区商业街停车场”的公章。
问及收费标准，他表示小型车停车费每小时2块钱。然而在采访期间，一名男车主给了1元，就把车开走了。“人家不要发票，1块钱也行。”看车人乐呵呵地说。
【记者求证】
2月1日，记者再次前往林祥南街，却不见看车人的踪影。周围小贩称，已经好几天没见“老张”了，兴许是回家过年了。
魏家庄街道办有关人士表示，林祥南街停车场归他们管辖，跟交警大队合作管理，街道办把停车场承包出去，承包人定期从交警大队购买发票，街道办只负责监督和人员管理。
他表示，停车场收上来的钱，扣除看车人基本工资和承包人的停车提留，其余的全交交警大队了，街道办什么钱也没留，“以非机动车为例，停一次收5毛，承包人能提5分，机动车的比例也差不多。”
【一条路俩“娘家”型】
经二路嘉华附近停车场―――
“同样操心挨冻，对面收入高多了”
1月12日9：30至10：00，记者来到嘉华购物广场经二路附近。路南30个停车位，路北6个，两侧都停满了车。
路边看车的是中年女子。在零下5℃的寒风中，她裹紧长棉衣，不住地搓手。她告诉记者，路两侧的停车场分属不同单位，路南是“市交通大队”的，收费能吃提成，一张票2元钱交1.7元；路北归市公安局槐荫分局管，每月800元固定工资，早班8：00到13：00，晚班13：00到17：00，两人轮岗。“同样是操心挨冻，对面收入比这高多了。干多干少都这钱，所以我经常晚点儿再上班。”
记者看到路北停车场发票上盖有“济南市西市场地区车管处”公章。她表示，看车人吃死工资，给不给发票没啥差别，不管有没有用完，上面1天发1本，1本50张发票，“一个车位交多少，钱都是有数的。”
【记者求证】
2月1日，记者前往西市场街道办事处了解情况。工作人员表示，经二路嘉华商场两侧停车场归属确有不同。路南的场地是归槐荫交警大队管理，路北停车场归槐荫公安分局。“街道办本身没有停车场，这个章不是我们刻的。路两边都是正规的，应该不会有什么问题。”
马鞍山路两侧停车场―――
路南经交警审批，路北归派出所管理
自英雄山北门至省体育中心路段北侧有百余停车位，路南侧也停满了车辆。不同的是，路南侧停车收费人员统一戴袖标执黄旗，路北侧停车收费人员则在胸前挂黄色袖标，上有“市中分局停车管理”字样。
一名女收费员告诉记者，停车场是由四里村派出所审批管理，收费人员共分4组有20人。“每人每月上交承包费200元。”该工作人员称，以前他们都是从四里村派出所以每张1元的价格购买面额2元的停车发票，但近两个月四里村派出所已对此种发票停供。
马鞍山路新世界商城路段南侧停车收费人员表示，与该路段北侧停车场不同，他们是经交警部门审批的正规停车场，但对于停车收费资质及停车场审批流程，收费人员或说不清楚或拒绝告知。英雄山北门外停车场工作人员只告知停车场属于济南市保安公司，其他一概拒绝透露。
【记者求证】
四里村派出所值班民警表示，马鞍山路新世界商城门前路北侧停车场确属四里村派出所管理。该停车场自新世界商城开业时就设立了，是出于市民车辆安全考虑而设。停车收费人员每月向派出所上交部分管理费，该费用由派出所统一上交。
她同时表示，该停车场从一开始规划就是停放非机动车的，“不具备停放机动车的条件”，机动车停车被收费，不排除停车场收费人员主动引导，或车主图方便主动停放。因为未经过交警、物价等部门审批，停放机动车无法提供发票。
【派出所管理型】
共青团路回民小区北口停车场―――
收费者佩戴“泺源派出所”袖章
共青团路回民小区北口，东、西两侧各有一排停车位，数量约20个。当记者停车时，一名收费员举着小黄旗过来，收取5元钱的停车费。“2元钱一个小时，你不可能这么快回来，交5块钱吧。”
记者询问停车场归哪管理，他举起胳膊，指了指袖章，“我们归泺源派出所管理。”在共青团路10号东侧也有10余个停车位，路边设一块蓝色指示牌，上面写着“泺源派出所停车场”。
【记者求证】
泺源派出所王警官表示，共青团路回民小区北口停车场属于经过相关部门审批的正规停车场，泺源派出所只负责管理。对于停车场是否上交管理费等情况，王警官称“由专人管理”，他不清楚。
经四纬一路口西北侧停车场―――
未经审批，自称无正规手续
记者来到经四纬一路口“孟氏拔罐”门前的停车场，看到收费员身着便装，左胳膊戴着红袖章，字迹模糊不清。不足100平方米的停车场停了14辆车，除路西及北侧门头房前的空地外，有4辆车停在非机动车道上。停车场使用收据，收据盖大观园派出所公章。
收费员张先生表示，停车场是他与两名合伙人从大观园街道办事处批的，3人每月共上交1000元左右的承包费，场地荷载停车数为10辆。“我们没有正规手续。”他坦承停车场并未经过交警、物价部门审批，面额2元一张的停车收据，是每月从大观园街道办事处以1.5元的价格买的，每张从中提取0.5元，“所以能不给发票就不给发票。”
采访中，张先生对短暂停车的车主大多收取1元钱，前提是不开发票。
【记者求证】
大观园街道办事处的工作人员表示，该停车场不属于大观园街道办事处管理。该办事处负责城管工作的曹先生表示，该停车场隶属大观园派出所管辖。
大观园派出所工作人员称，该停车场确由大观园派出所设立，“以前乱停乱放，派出所找了几个人，规范一下”，“孟氏拔罐”门前停机动车，西侧停自行车，“这个交警知道”，并未经过相关部门审批。他表示，使用正式发票需要有关部门审批，停车场临时用的是停车收据。至于停车员所称的每月上交1000多元停车场承包费，他说“是适当收点管理费”。管理费有专门内勤管理，“该上交的上交。”
泺文路北段停车场―――
停车发票盖有历下公安分局公章
1月11日17：10左右，记者来到泺文路，省实验小学北侧300米处，3名收费员在马路两侧引导车辆停靠。
他们提供的发票上盖有“济南市公安局历下分局停车场收费专用章”。“这个路段一共60个停车位，3个人管理。上午都是两边单位的车不给钱，只有下午3点到晚上10点来收钱。”一位收费员说。
“你们收的钱都交给谁？”记者问。
“公安局给我们一个账号，每人每个月去银行打2300多块钱。我们一个月也就挣五六百块钱。”她说。
【记者求证】
2月1日，记者联系历下公安分局，工作人员表示，负责管理停车场的民警春节轮休，得两三天后才能联系。
【个人收费型】
历下区东关派出所对面停车场―――
夜间停车5元，只给收据
1月11日13：15，记者来到东关大街派出所对面一马路停车场，约20个车位里只停放了五六辆汽车。
记者来到了身后贴有“停车场”字样，只有几平方米的简易杂货铺内，一中年女子迎上前来。
记者：“你好，我朋友有辆车想在这停车过个夜。”
女子：“行啊，5块！”
记者：“那能开正规发票吗？”
女子：“这开不了，但是有收据。”
记者看到女子的收据印有“看车费五元东关大街派出所停车管理”字样，但没有公章。
【记者求证】
东关大街派出所一名霍姓警官表示，东关大街派出所对面停车场未经交警、物价等部门审批，其白天停车不收费，只在夜间收取看车费。霍警官称，该停车场的设立完全出于夜间停车安全的考虑，由附近小区一个70多岁的老人负责看管，收取的停车费由其自收自支，“派出所不收任何管理费”。
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