阻碍“北跨”发展、阻碍济南都市圈融合……“黄河过桥费”成“北跨”拦路虎
从上世纪90年代桑梓店镇和大桥镇划归济南起，黄河就成为拦在南北两岸居民之间的一道天堑。如今虽然黄河北地区划归济南已经20多年，但这种隔阂仍未彻底消融。其中一个很重要的因素就是黄河大桥的收费问题。
近日，记者采访多位市民、官员、学者、人大代表，发现“黄河过桥费”已凸显多重弊害。目前，作为济南拓展城市发展空间、加快济南都市圈融合的重大战略，“北跨”已箭在弦上，因此妥善解决“黄河过桥费”的问题就迫在眉睫。
黄河过桥费?影响1
阻碍“北跨”发展，影响居民归属感
最近，济南化工产业园区管委会主任赵新生正在研究一项方案，凡是到化工产业园投资落户的企业，化工产业园都为他们补贴一半的“黄河过桥费”。“这只是一个初步想法，很多细节还得再斟酌。我们也不想倒贴这笔钱啊，但不这样怎么吸引企业来投资？一听要收过桥费，这些企业就吓跑了。”
为此头痛的还有桑梓店镇党委书记吕东、大桥镇党委书记王法清，作为济南黄河北地区的主政者，每次招商引资跟企业洽谈时，“黄河过桥费”都是他们不愿提、又不得不提的敏感话题。“人家一算成本，就改到别的地方投资了，我们只能坐失机遇。”王法清对记者说。
不只是这些决策者，对黄河北地区的普通居民而言，黄河大桥上的过桥费也是他们回避不了的烙印。“每次交这过桥费，我都有一种乡下人进城的感觉，觉得自己不是真正的济南人。”大桥镇一位在市区做蔬菜批发生意的农民说。
“不解决‘黄河过桥费\’的问题，城乡一体化就无从谈起，就会影响黄河北地区居民的城市归属感。”济南市人大代表、市委党校教授冯雷认为，“黄河过桥费”对“北跨”的影响有两个层面。“它既阻碍‘小北跨\’，影响大桥镇、桑梓店镇这片黄河北地区的经济发展；同时，它也阻碍了‘大北跨\’，不利于济阳、商河与市区的融合，影响当地的发展。”
黄河过桥费?影响2
阻碍济南都市圈融合，削弱济南龙头地位
冯雷更加忧虑的是“黄河过桥费”对济南都市圈的影响。在济南都市圈7座城市中，德州位于黄河以北，其所辖齐河更是与济南隔河相望。但由于“黄河过桥费”的存在，这种区位优势并没有充分发挥出来，两地在社会经济文化交流方面还有很大的合作空间。
天桥区发改委一位负责人向记者透露，有一次，他随济南代表团到德州考察，德州相关负责同志曾经建议，由济南与德州合力解决“黄河过桥费”问题，并认为这对两地的发展都有益。
冯雷说，作为济南都市圈的核心城市，济南处于龙头地位，但“黄河过桥费”的存在从一定程度上影响了这种地位的巩固。“这就像一条巨龙，筋络出现阻梗，肯定会影响身体的协调性。”
黄河过桥费?影响3
阻碍生态农业发展，不利于改善民生
“通俗地讲，过桥费的存在，使市民不能享受更多物美价廉的产品，特别是黄河北地区的农产品。”冯雷举例说，济阳仁风西瓜、太平宝西瓜都属于知名农产品，但它们在济南市场很少见，却被大量销往北京、天津地区。“这些农产品如果想销往济南市场，光过桥费这块就是不小的成本；而北京、天津的商贩却上门收购，直接把货车开到了黄河北。相比之下，菜农更愿意把蔬菜瓜果卖到京津地区。”
而记者在济南几家规模较大的蔬菜批发市场采访时发现，目前济南市区的蔬菜主要批发自南部山区一带。“如果黄河北地区的蔬菜也能大量进入市区，势必会促进市场的良性竞争，物价就有可能降到一个更合理的水平，降低普通居民的生活成本，改善民生。”
对此，大桥镇党委书记王法清也深有感触。“我们也想发展都市农业，吸引市民来采摘。但是，有过桥费存在，我们就竞争不过南部山区。”
黄河过桥费?影响4
阻碍法规贯彻执行，挑战法律公信力
山东大正泰和律师事务所律师王新亮则认为，“黄河过桥费”不只阻碍了区域经济发展，从某种程度上讲，它也阻碍了法律法规的贯彻执行。
王新亮告诉记者，早在2008年10月1日，由交通运输部联合国家发改委、财政部发布《收费公路权益转让办法》就已颁布施行。该办法对2004年11月1日实施的《收费公路管理条例》关于收费公路(包括桥梁和隧道)的收费期限相关规定再次予以明确。
“济南黄河大桥从1984年开始收费，现在早就超过了规定中的25个年头。相关单位却以‘政府授权\’和‘法不溯及既往\’为由拒绝贯彻执行《收费公路权益转让办法》，这是在挑战法律的公信力。”王新亮说，在国家法规和“政府授权”之间，明显应该服从前者；“法不溯及既往”原则针对的是以前已发生的问题，多年以后再处理时不能以新法为准，而应按以前的法律执行。但黄河大桥收费问题一直是正在发生的事情，不适用这个原则。
黄河过桥费?影响5
阻碍公众知情权，不利于建设和谐社会
记者发现，2011年8月，曾有媒体报道，济南黄河大桥的通行量约为每日2.4万多辆，每年给山东高速股份公司带来约4500万元的通行收入。
公众也多次要求大桥管理处公布收费账目和资金使用情况。对此，山东高速股份董事会相关人员曾回应，公司作为上市企业，未经上海证券交易所、证监会等上级主管部门批准，不便透露具体账目。
律师王新亮认为，山东高速股份拒绝公布收费账目的做法损害了公众的知情权。“公众花钱过桥，就属于消费者，消费者依法享有知情权，山东高速股份有责任、有义务维护消费者的合法权益。”记者采访发现，由于信息沟通不畅，“黄河过桥费”曾经引发过一些矛盾冲突，影响了社会和谐稳定。
【他山之石】
上海黄浦江大桥已取消收费多年
自上世纪80年代以来，上海市政府筹集了大量建设资金，先后兴建了南浦、杨浦、奉浦和徐浦大桥以及延安东路2条隧道。这些越江工程的建设，解决了过江难，将浦东浦西连成一体。南浦和杨浦大桥等在交付使用后不久，车流量就超过了设计标准。目前，这些大桥和隧道日车流量共达近20万辆，在高峰时因设卡收费而造成车辆拥堵现象。
为进一步改善上海的投资环境，推进浦东新一轮的发展和城市功能的发挥，从2000年5月1日起，上海市政府取消黄浦江上的大桥、隧道设卡收费。
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