《母乳代用品管理办法》征求意见，记者调查发现―――禁止1段奶粉促销有点难
作者：迟焕东实习生隋丽菁
□本报记者 迟焕东 实习生 隋丽菁
在婴儿奶粉领域，关于“第一口奶”的争夺从来没有停止，因此，市场上1段奶粉的促销很常见。国务院法制办日前发布了《母乳代用品管理办法(征求意见稿)》，该办法要求生产者和销售者不得促销6个月以内母乳代用品。记者8日走访济南市场发现，目前促销1段奶粉的情况仍很普遍，多采用“买赠”等较为隐蔽的促销方式。
商场、专卖店“买赠”照旧
“不促销，但我们有赠品。”记者8日走访济南多家大型商场，问到1段奶粉有没有促销时，不少品牌奶粉的销售人员这样回答。
记者在经四路的乐购超市看到，货架上，多美滋、美赞臣、贝因美、雀巢、雅培等奶粉都贴着促销牌。“1段奶粉也有促销吗？”记者问。“有呀，进口和国产的都有赠品。”销售人员李女士介绍说，购买美赞臣奶粉满399元、499元、599元都有相应的赠品送出，多美滋、贝因美等1段奶粉也有赠品。雅培、澳优、惠氏、伊利等品牌要买4桶以上才有赠品，“买8桶赠品更好”。
记者随后来到纬一路上的婴贝儿专卖店，销售人员向记者推荐了雅培的喜康宝1段奶粉，“如果是第一次购买，买够4桶可以赠送价值121元的一小桶奶粉。”销售人员说，买两桶也可以送一套摇铃玩具。迈高1段奶粉买两桶赠一个浴巾小礼盒。
网店：价格“直降”难监管
相对于商场、专卖店的遮遮掩掩，网店的促销很直接。记者在当当网、亚马逊等购物网站上看到，很多1段奶粉都在降价促销。
记者在亚马逊购物网上搜索“1段奶粉”，共得到34个结果，其中3款有价格优惠，还有很多可以“免费送货”。比如雀巢力多精1段奶粉，原价148元，现在卖140元，还可以免费送货。
当当网的奶粉促销活动更多，1段奶粉的占比很大。记者看到，多美滋金装金盾1段奶粉4连包，市场价342元，当当价只需309元，而且买够500元还可以再减50元。虽然很多商家都主动标注“1段奶粉不参加相关促销活动”，但还是有很多品牌直接降价。比如伊利金领冠900克装婴儿配方奶粉，市场价为219元，当当价只卖199元。
对于几家网站的促销行为，雀巢、惠氏、多美滋等厂家均表示不知情，并称他们一直严格遵循国家关于1段奶粉不得促销的规定。他们认为网上商家的产品不是厂家直接供货的，很可能是来源于经销商处，因此很难监管。
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新规封杀母乳代用品广告
业内人士认为，因为对违规促销商家的处罚力度不大，违规成本低于违规所得利润，所以商家对违规“不当回事”。到目前为止，我国执行的一直是1995年发布的《母乳代用品销售管理办法》，其规定，生产者、销售者不得向婴儿家庭赠送产品样品或减价销售母乳代用品，否则将给予责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以3万元以下罚款。显然，3万元罚款对于毛利率有望高达60%的奶粉商来说只是皮毛。
新颁布的《母乳代用品管理办法(征求意见稿)》更加严厉。要求生产者、销售者不得促销母乳代用品，包括减价销售、赠送产品、礼品、样品，以及产品展示、积分回馈、发放产品宣传资料等，不能以低于市场价销售母乳代用品。同时，厂家不能以推销母乳代用品为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系，包括电话、短信、信函、邮件、上门推销等。生产销售者、医疗卫生及有关机构、医务人员违反规定的，除了处以1000元以上3万元以下罚款外，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
征求意见稿还规定，禁止设计、制作、代理、发布或者变相发布母乳代用品广告。
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