案结事未了 扫黑除恶专项斗争中的那些检察建议
济阳区检察院在派驻崔寨检察室开展检察建议公开送达活动。
济阳区检察院向有关单位发出综合治理检察建议。被建议单位签字接收。历下区检察院检察长出庭支持公诉。
检察建议，是人民检
察院为了促进法律正确实施、社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部监督、制约，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
在扫黑除恶专项斗争中，济南检察机关坚持标本兼治，强化源头治理，针对个案制发检察建议，有效发挥“堵漏建制”功能，挤压黑恶势力滋生空间，促进扫黑除恶“治根治本”，努力实现“办理一案、治理一片”的良好效果。
扫黑除恶专项斗争开展以来，全市两级检察机关共发出检察建议32份，发送对
象涉及政府部门、基层单位、公司企
业……
案情暴利垄断装卸货业务建议物流管理要干﹃三件事﹄
“我们关注的不止是一起案件，还有它背后的社会综合治理。”
——济阳区检察院
检察官讲述
自2017年1月，赵某强等人先后注册成立了山东旺成惠运建筑劳务有限公司和济南金土运城渣土运输有限公司，他们依托这两个公司，垄断了济阳区宇培物流园的装卸货业务。其间采取暴力、威胁等手段迫使其他装卸队伍退出物流园，逐步形成了以赵某强为首的恶势力犯罪集团。
这一恶势力犯罪集团殴打、辱骂、威胁、恐吓、滋扰其他装卸队伍，强迫他人接受服务，并多次逞强耍横，随意殴打他人并聚众斗殴，扰乱了当地的社会市场经济秩序和社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响。
判决
2019年2月22日，由济阳区人民检察院提起公诉的赵某强等人恶势力犯罪集团强迫交易、寻衅滋事、聚众斗殴案在济阳区法院进行了宣判，赵某强等11名被告人均被判处有期徒刑，其中3名被告人被并处罚金。
检察建议
赵某强案的判决，驱散了长期以来笼罩在园区企业上空的阴霾，让各物流企业都长舒了一口气。园区的经济秩序逐渐恢复正常运行，恶势力犯罪集团得到了应有的惩罚，而检察官却并没有停下忙碌的脚步。
为了堵漏建制、优化营商环境、维护企业园区以及社会的稳定，杜绝强迫交易、寻衅滋事等违法犯罪行为再次发生，5月14日上午，济阳区检察院在派驻崔寨检察室开展检察建议公开送达活动。
活动中，济阳区检察院向济阳区崔寨街道办事处、济南宇培仓储服务有限责任公司、山东快星供应链科技有限公司提出综合治理检察建议，并公开进行了送达。
济阳区检察院向有关单位依法提出了三项建议：
●加强对涉恶苗头性人员管理
①确定防控人员、抓好源头防控。
②网格化管理，建立联动机制。
③提供工作机会，预防未成年人犯罪。
●加强辖区内物流园区管理
①加强后勤安保管理。
②加强内部业务管理。
●建立内外联动机制
①成立有关物流业务的领导小组，加强对该项业务的统一领导。
②相关公司和崔寨街道办事处、崔寨派出所、区检察院派驻崔寨检察室建立工作联动机制，共同维护正常经济秩序，维护社会稳定。
被建议单位签字接收了检察建议。单位相关负责人表示，感谢检察机关的关心、关注，将按照检察建议的内容，商讨制定详细的整改方案，并尽快落到实处，与检察机关携手，共同为提高人民群众的幸福感、获得感和安全感，促进全区经济社会发展作出应有的贡献。
5月15日下午，一份特殊的礼物辗转来到济阳区检察院，京东物流山东分公司的工作人员，将一面印有“扫黑除恶显神威，匡扶正义为企民”的锦旗送到济阳区检察院检察长赵性雨和办案检察官的手中。赵性雨与企业代表进行了交流，对园区当前的运营状况、安保情况等进行了解，并就区检察院提出的综合治理检察建议的落实情况与企业负责人进行了细致的沟通。赵性雨告诉他们：“企业遇到法律方面的问题可以向检察机关寻求法律援助，检察机关愿意提供强力的司法保障，贡献检察力量。”案情纠集村民强揽工程建议基层社会综合治理提质升级“检察机关的职责不仅仅是办理案件，更要善于从办案中发现苗头，排除隐患。”——历下区检察院
检察官讲述
2018年5月14日，历下区检察院接到由历下公安分局移送审查起诉的李某兴等8名犯罪嫌疑人涉嫌聚众扰乱社会秩序，非法集会、游行、示威，寻衅滋事，强迫交易案。
李某兴担任历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会主任期间，以对历下区龙洞庄辖区内工程监督、管理为名，成立以杨某海、被告人王某柱为核心，被告人李某镇、马某锋等人为骨干成员的历下区龙洞庄工程协会。
李某兴组织、领导被告人王某柱、李某镇、马某锋及杨某海等人，多次纠集村民，采取堵门、强迫停工等方法，向华隆置业、润昌园林等施工单位，非法强行索要补偿款或承揽部分施工项目，金额达890余万元。
2017年4月至5月期间，李某兴以解决村民自养地为名，多次纠集王某柱、李某镇、马某锋、周某华、高某红、孙某芝、赵某海等人开会预谋，并采取村民大会鼓动、微信号召、相互串联、挨户通知的方式，组织、煽动村民到某大厦静坐、围堵。
在村民对大厦围堵期间，工作人员因被迫翻墙外出导致摔伤；大厦内多家单位无法正常经营，办公秩序受到严重影响，严重扰乱了社会秩序。
判决
综合考虑犯罪事实和量刑情节，2018年9月25日，历下区法院作出一审判决，被告人李某兴犯寻衅滋事罪、强迫交易罪、聚众扰乱社会秩序罪，数罪并罚，判处有期徒刑10年，并处罚金10万元；其他7名被告人分别被判处有期徒刑2年6个月到8年不等的刑罚，其中3人并处罚金。
2018年11月28日，二审法院作出裁定，驳回上诉，维持原判。
检察建议
历下区检察院依法建议有关单位：
●加强党建工作
①深化思想政治建设，提高政治站位。
②进一步理顺基层组织领导体制，完善日常工作机制。
●重视社会综合治理工作
①加强引导，抓早抓小。
②严格监管，不和稀泥。
③建立工作机制，防患于未然。
记者从市检察院了解到，在全市检察机关检察建议明细台账中，这样的检察建议还有很多：
平阴县检察院在办案时发现，某单位对学生日常管理和法制教育、安全管理方面还有漏洞，及时发出检察建议。目前，相关单位已经研究制定整改措施。
天桥区检察院在办理涉恶案件中发现，有关部门存在监督基层居民自治组织和基层政权建设不到位等问题。在检察建议的推动下，相关社区党总支、居委会进行了调整，职能部门回复，将结合扫黑除恶专项斗争整治软弱涣散基层党组织，加强对社区党支部换届选举的组织领导。
槐荫区检察院在办理一起涉恶案件过程中，发现社区矫正监管工作存在可以进一步完善的工作环节，发出检察建议。职能部门表示，将深入摸排线索，从严整治管控。
……
案结事未了，正是秉持着这样一种信念，全市两级检察机关利用这一有效监督方式，强化检察担当，积极参与对重点地区、重点领域、重点行业的综合治理，推动构建上下联动、齐抓共管的工作格局，促进了相关问题的解决，取得了明显的监督效果，进一步夯实源头治理的根基。“小建议”发挥“大作用”，在推进社会治理法治化、促进依法行政、维护国家利益和社会公益等方面，都愈加重要。（文/图 本报记者 刘晓群 通讯员 赵小雨 庞玥）
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