加装电梯难达成一致？反对者须自证受影响
青后小区4区3号院，3个单元加装了电梯。新时报记者王汗冰 摄
济南市既有住宅增设电梯办法经修订后正式向社会征集意见。5月8日，记者从济南市住房和城乡建设局了解到，新修订的办法有多处修改，对加装电梯有异议的业主，要提供增设电梯后可能受到影响的有关证明材料；对加装电梯数量，拟要求一个单元原则上只允许加装一部电梯；阻挠、破坏施工等违反治安管理秩序的行为，由公安机关依照治安法有关规定处理。
加装范围拟扩容长清章丘济阳纳入
据了解，现行《济南市既有住宅增设电梯办法（试行）》于2017年7月20日实施，今年7月20日将到期。因此，市住房和城乡建设局结合加装电梯工作开展情况对办法进行修订。
记者注意到，与现行试行办法相比，征集意见稿提出加装电梯政策适用范围扩大到长清区、章丘区、济阳区，也就是说，济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、高新区和南部山区既有住宅增设电梯都适用。征集意见稿进一步明确了加装电梯的条件：具有合法的权属证明；2017年6月20日之前在国有土地上依法建成并投入使用；未列入房屋征收计划；地上主体结构4层以上（含4层）未设电梯的多层住宅。
对于部队在国有土地上建设的干休所、经济适用房等已向个人发放房产证的房屋，可按照征集意见稿增设电梯。前期建设手续不全，已经建成入住但暂时无法办理房产证的房屋，该类房产应在补齐有关建设手续，完成房屋初始登记，具备办理个人房产证条件后再进行增设电梯工作。
因济莱行政区划调整前，莱芜已出台既有多层住宅加装电梯的指导意见，因而此次修订后的办法并不适用莱芜区、钢城区。
对加装电梯有异议要自证采光通行受损
“民意关”是加装电梯的第一关，济南部分小区不乏因邻里无法达成一致，导致加装电梯工作搁浅。童女士公婆家住在阳光新路汇统花园小区，因为老人住在6楼，加之腿脚不便，爬楼很是辛苦。心疼老人的童女士看到其他老旧小区通过加装电梯解决了上楼难，她也萌生了加装电梯的念头。去年，经过她和邻居沟通，单元里11户邻居同意了，可就是3楼一户邻居怎么协商都不同意，还撂下一句话“没有商量的余地，有钱你可以买电梯房去”。就为这，童女士最近正在小区里看房，准备给公婆换套电梯房。
在得知济南修订加装电梯办法征集民意的消息后，童女士最关心怎么解决因一户反对导致无法推进的难题。对于异议业主，新办法拟规定，本单元内业主和增设电梯后受到通行、采光等直接影响的相邻单元、楼幢业主对增设电梯有异议的，业主应充分协商。业主对增设电梯有异议的，应当明确提出反对理由，并提供增设电梯后可能受到影响的有关证明材料。
业主对加装电梯有异议要拿出证明材料，以证明自己通行、采光权益确实受到影响，而不是以此为借口反对其他邻居加装电梯，这一变化从政策上保障了大多数同意加装电梯业主的权益，对解决因“一户反对，难以推进”现象有所帮助。征集意见稿提出，加装电梯协商不一致的，由街道办事处召开联席会议予以协调并达成一致意见，调解不成的，依法通过民事诉讼途径解决。
电梯品牌和施工方案应该达成书面协议
济南市开展老楼加装电梯工作近2年来，市场进一步扩大，选择哪一家电梯品牌、用什么型号、采取何种施工方案也成为加装电梯小区居民热议的话题，有的因为难以协调或反悔，往往影响加装工作。对此，征集意见稿提出，实施主体应当组织业主就增设电梯的品牌、型号及工程施工方案达成书面协议。既有住宅增设电梯以单元为单位，一个单元原则上只允许加装一部电梯。
对于加装电梯所需资金，征集意见稿中未有改变，可根据所在楼层等因素，由业主自行协商按照一定的分摊比例共同出资；动用住宅专项维修资金，财政补助资金或社会投资。
记者注意到，征集意见稿中明确了加装电梯的建设单位，即单元内出资增设电梯的所有业主，负责方案制定、组织协调、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。本单元业主就增设电梯事项达成一致意见并全部签订书面协议后，建设单位或其委托的实施主体应向各区牵头单位办理增设电梯项目备案手续。
对于加装电梯产权和运维，出资增设电梯的业主是电梯的共有人，应当共同委托物业企业或者其他单位管理电梯，受委托的物业企业或者其他单位为电梯使用单位。房屋买卖后，增设电梯的业主发生变更的，变更后的业主应当按照增设电梯相关书面协议的约定，承担原业主的权利和义务。
阻挠合法加装电梯施工相关人员拟受处罚
与试行办法相比，征集意见稿中从法治层面保障合法加装电梯施工工程。对已办理规划审查和施工备案手续的加装电梯工程，相关业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠、破坏施工。对阻挠、破坏施工等违反治安管理秩序的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。
违反规定擅自加装电梯或未办理相关建设手续擅自开工建设的，依照查处违法建设的相关法律、法规进行处理。
记者了解到，征集意见将于5月17日截止，6月下旬将公布新修订的办法，新办法有效期拟为5年。（新时报记者罗晓飞）
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