让“垫钱救人”善政尽善

□郝 倩

8月16日上午，济南市首个交通事故救助工作站在济南市中心医院成立。该救助站由历下交警大队、人保济南分公司、济南市中心医院三方共同建立，实现受伤人员道路交通事故社会救助基金垫付、人民财产保险股份有限公司垫付直赔、轻微人伤快处、交通事故伤者救治绿色通道，为道路交通事故中伤员的及时专业救治提供最有效的途径。截至8月25日，除市中和济阳外，济南市其他各区县均已有医疗机构设立交通事故社会救助服务站。（综合《济南日报》、齐鲁壹点）

对交通事故受害者来说，遭遇飞来横祸已属十分不幸，若是碰上肇事方逃逸或者无力赔偿，更是雪上加霜。不但要自己承担高额的医疗费用，还有可能因此延误治疗。

为此，2010年1月，财政部、公安部、卫生部等多部门就联合制定《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，并正式实施。在找不到肇事者，或者肇事者没有缴纳保险不具备赔偿能力的，由基金先行垫付受害人的抢救费用和丧葬费。抢救费用超过交强险责任限额的，也能得到基金的部分帮助。

可以说，道路交通事故社会救助基金，是对机动车交通事故强制保险制度的重要补充，是受害人的救命钱。

随后，在全国各省区市，这项“垫钱救人”的善政不断铺开。比如，山东从2012年建立起救助制度，2015年《济南市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（试行）正式实施，济南市的基金管理处、基金管理财务专户开始运作。

道路交通事故社会救助基金的垫付制度，在过去几年发挥了极为重要的作用，为很多交通事故受害者雪中送炭。但不可否认的是，虽然过去了3年，但这项制度在很多百姓心中依旧声名不显。其中一个非常重要的原因，就在于申请程序过于繁琐、审核非常严苛，让市民望而却步。

医院提出申请，通过审核后救助基金管理方将其垫付的治疗费拨到医院账户——这过程描述起来很简单，但实际要办时，却涉及多项表格、证明材料的提交，涉及医院、交警、卫生管理部门多个环节的审核。对于本来就突遭变故、应对不及的受害人家庭而言，又要照顾病人，又要处理这些，实在是心力交瘁。

要让这项救命钱不再沉睡，真正发挥垫钱救人扫除后顾之忧的作用，就必须把好事办好，让事故当事人“不用折腾”。

医院、公安联合建立办公平台网上审批；救助工作站设在医院方便交警事故认定及时跟进；交警提供全程法律援助……这些都是让事故当事人“少跑腿”的具体实践。与72小时之外保险公司的直接赔付，轻微人伤的当日调解付款、三日内保险理赔，医院绿色通道的“先救助后交钱”一样，这些举措不仅是为民服务的具体实践，也是一次办成、优化营商环境的重要措施。

7月24日，财政部公布了修订后的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。期待新的顶层设计尽快施行，也期待济南市能继续创新实践，将顶层设计落实到位，让救助基金的适用范围更大、操作守则更细，让信息更公开、问责机制更有力，让善政尽善。

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