突出特色发展电商经济优化发展环境留住人才——代表、委员支招县域经济发展
主持人：
县域经济发展是目前济南发展的短板。无论是从经济总量还是整体竞争力上，与全省县域经济发达地区相比，济南都存在差距。今年，政府工作报告提出，要毫不动摇推进城乡统筹协调发展，加快提振县域经济发展。
如何改变县域经济短板现状，让其成为新的增长极？记者邀请代表、委员共话“县域经济发展”，探求济南经济“二次创业”“弯道超车”的良方。
实现“弯道超车”须瞄准产业发力
市人大代表郭娟：
从输血到造血，
从扶助到自强，县域经济发展要实现“弯道超车”，必须瞄准产业发力，选出有潜力的优势产业作为突破口和切入点，发展壮大支柱产业，突出特色和主导产业。
更重要的是，县域经济发展有赖于地区形象、功能及配套建设。一些县域经济发展较快的地区，都是通过交通等基础设施的对接，实现人流、物流、技术流和信息流的无缝对接。应当下功夫研究和推动县域建设，对标先进县城提高规划水平，在基础设施提档、平台功能完善、治安环境优化、管理服务提升等方面“补课”、“赶超”。
另外，人才是企业发展的关键。很多优秀人才不愿去县域发展，关键因素就是当地工作生活环境差，缺乏优质的医疗教育等配套资源。如果县域环境、功能得到提升，将有助于招才引智，实现人才、资源流入集聚，从而带动县域经济发展。
优化干事创业环境将人才留住
市人大代表陈元德：
随着社会的发展，
城区周边县区人力、资金等资源向城区聚集的“虹吸现象”越来越明显。比如很多大学生毕业后会选择留在济南城区，而非回到位于县区的老家发展。
在改善良好的干事创业环境，营造尊重人才、尊重创新的发展氛围的同时，通过创制良好生活、工作环境，为人才提供便利的生活条件、方便的路网和信息网，某种程度上能让商河、平阴这样的县区真正实现“筑巢引凤”。交通路网的畅通，不仅有利于人才的交流融合，更有利于当地包括旅游在内的各项产业的发展。
今年政府工作报告中提出，加快轨道交通3条R线建设，开工M2、M3线，做好轨道交通向周边县区延伸规划。补齐基础设施建设短板，为发展创设良好基础设施是很有必要的。2017年是济南新版都市圈规划编制年，建议进一步加快轨道交通规划向平阴、商河等周边县区延伸的工作。
完善制度规划建设县域产业转移园
市政协委员齐滨昌：
济南县域经济发展要从特色产业培育入手。
在商河、济阳、平阴工业园区中，整体或部分划出一定面积土地，突出发展特色主导产业，建立完善相关制度机制、政策措施，规划建设产业转移园。
优化存量，重点承接济南市区以内搬迁项目，鼓励市区产业项目向商河、济阳、平阴产业转移园集聚，保证济南现有产业配套的完整性，壮大县域特色产业发展基础。从市级层面统筹对接京津冀、珠三角、长三角等市外产业转移项目，大力推进电商发展，有效提升县域特色产业配套能力，做好建链、补链、强链，拉长县域特色产业发展链条，不断增强济南县域经济产业支撑能力。
挖掘比较优势培育特色小镇
九三学社济南市委员会：
2016年10月，
住建部公布了第一批中国特色小镇名单，全国共有127个小镇“上榜”。山东省有7镇入选，数量居全国第二位，济南却“榜上无名”。
九三学社济南市委建议编制一个总规，要与“十三五”规划和土地、交通、水电等规划相结合，强化项目载体、空间布局、要素保障的紧密衔接，为发展预留空间；要与“打造四个中心、建设现代泉城”等重点工作紧密结合，实现统筹协调、优势互补。重点挖掘本地的产业集聚、山水资源、历史文化的比较优势，保持鲜明的地域、产业、生态和唯一特色，推进招商引资和产业落户便利，创新市场化运作、企业化运营模式，按照政企分离原则，建立开发建设主体与行政管理主体相分离的管理体制。此外，在满足本地居民入迁前提下，考虑放宽户籍限制，接纳外地和外籍人员入迁。
在政策引导上，建议建立以民间资本为主、政府参与的特色小镇发展基金。项目来源上，在传统招商引资成熟、有益的经验基础上，突出“一条龙”服务工作理念。
创建特色农村电子商务品牌
民建济南市委员会：
目前，
济南农产品电子商务交易额占全市电子商务交易总额的比重非常小。民建济南市委员会建议，加大宣传培训力度，增强电商意识，形成浓厚的电商发展氛围。完善农村物流体系，依托邮政、菜鸟、供销和中通物流等物流平台，整合资源，搭建完善农村物流体系，降低物流成本，真正解决农村物流“最后一公里”问题。
同时，整合资源，拓宽农产品流通渠道，发展农产品电商平台，拓宽农产品流通渠道。创建特色农村电子商务品牌。建立规范、完善的电子商务公共服务体系。制定并实施针对性强的农村电商人才培训方案，培养农村电商实践性操作人员。建立规范、完善的部门协作机制，加大资金扶持力度，整合资源，引导农村电子商务健康发展。尽快使电子商务与***结合起来，支持经济欠发达地区的农村电子商务发展。（本报记者 尹爽 范俐鑫 沙文婧 刘晓群 刘钦涛）
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