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老楼装电梯,济南已有意见草稿拟规定加装需满足规划、安全及技术等条件 审批有望开“绿色通道”

济南时报 2016-10-30 00:00 大字

□本报记者 罗晓飞

济南科技街一干休所老楼加装电梯后,老年人实现了无障碍出行。 记者郭尧 摄

“去年我做了腿部手术,出院后回家找了4个人才抬上楼。如今有了电梯,每天都能下楼活动,方便多了。”就在很多老人在渴望自家老楼能有电梯时,家住济南科技街社区的张德才、张作欣老两口在2011年就已圆了电梯梦。

目前国内各地对老楼加装电梯项目的探索正在加快,政策支持力度也在加强。据了解,山东省烟台、青岛、潍坊陆续已敲定老楼加装电梯的相关政策和指导意见,济南有关部门正在研究制定相关政策。

首个成功的案例观光电梯井道,成老楼最耀眼“名片”

张德才老人今年90岁,张作欣老人86岁,两人住在科技街社区一干休所。自从有了电梯,张作欣下楼勤快了很多,几乎天天都要下去一趟,而以前没有电梯时只能一周下一次。不光是她,加装电梯后,楼上一些很少出门的老人也都能坐着轮椅外出晒太阳、散步、串门唠嗑。

在青年西路北段的路边,离着老远记者就看到了张作欣家所在的老楼,因为观光电梯井道成了老楼最 耀眼的“名片”。这栋楼的正南面安装了两部电梯,电梯轿厢一层门向南开,二层以上至五层向北开,原先的步行楼梯目前作为疏散通道使用。更让人惊讶的是,这里不止一栋老楼安装了电梯。另一栋老楼因为南面没有足够的空间,就在北面建设了混凝土电梯井道,外观上与楼的主体连为一体,所以从外面看与普通住宅楼没有区别,只有走到单元跟前才能看到电梯。

据了解,这两栋带电梯的老楼是该干休所的西院区,位于青年西路的东院区两栋老楼也全部加装电梯,算下来,两个院区一共加装8部电梯。据了解,这里是济南老楼加装电梯的首个成功案例。

济南老楼加装电梯踟蹰不前的情况下,为何这里能行?负责干休所营房管理事务的许志道说,住在干休所里的大都是部队离退休老干部,平均年龄在86岁,5年前普遍反映上下楼困难、渴望安装电梯,他们在上级指导帮助下,按照有关政策规定,为所有老楼加装了电梯。

另辟蹊径的无奈适老爬楼辅具不少,但价高难推广

显然,不是所有的老楼都具备条件,适用于老年人的爬楼辅具便应运而生。

位于经十一路的某单位 宿 舍 楼 有 一 个“ 第一”——济南首个楼道“座椅式电梯”。今年80多岁的王老先生家住4楼,老伴因腿部患病,爬楼十分困难,为此他曾一度动过卖掉房子买套电梯房的念头。后来,女儿知道后,去年9月自掏腰包为家里安装了“座椅式电梯”。

在“座椅式电梯”出现之前,为方便社区老年人上下楼,2014年解放路街道购置了5台电动爬楼机,如果居民有需要,随时可以向社区居委会打电话预约并免费使用。除了电动爬楼机、“座椅式电梯”方便老人上下楼,记者了解到,市面上还出现了一种“接力式楼道电梯”。据济阳县一家生产该设备的公司业务人员介绍,在不改变楼道原来结构、不影响楼道原有功能的前提下,将电梯分段安装在楼道靠墙的侧边,并固定在台阶上,老人踏着与轨道相连的踏板就可以自动上楼。

尽管市面上有多种适老爬楼辅具,但都面临一个共同的尴尬:费用高昂,难以推广。王老先生说,他家安装的这套“座椅式电梯”花了15万元,这让很多前来“考察”的人望而却步。即使自费掏得起,由于占据楼道公共空间,还要协调邻居同意,也阻碍了它的推广。据济阳县一家生产“座椅式电梯”的公司负责人张经理介绍,因为老楼楼梯宽窄不一、邻里之间意见难统一,这种“电梯”远不如在一些医院、私人别墅好推广。

虽然这些爬楼辅具一定程度上方便了部分老年人上下楼,但远远解决不了众多老年人的爬楼难问题,推进老楼加装电梯是大势所趋。

蕴藏巨大的商机电梯企业欲掘金千亿规模市场

事实上,老楼加装电梯不仅事关老年人晚年幸福生活,还蕴藏着巨大的商机。最近,山东某机械制造公司经理郭永平频繁奔波在石家庄、上海等地,欲从当地老楼加装电梯试点项目中寻觅商机。郭永平认为,国家正在加快老旧住宅加装和更新电梯进程,在全国范围内,未来数年需要加装电梯的老楼在数十万栋以上,这一市场蓝海如被深度挖掘和占领,将是一个千亿规模的市场。

据此,有观点认为老楼加装电梯也是关系供给侧结构性改革的一件大事。

事实上,随着国内多地老楼加装电梯工作的开展,电梯企业也迎来新机遇。媒体报道历山路146号居民张保和与邻居想加装电梯一事后,引起多家电梯公司的兴趣,主动上门送来了设计方案。记者看到了3家电梯公司给出的设计方案,改造费用大都约在40万到50万元之间,既有知名电梯品牌公司,也有济南本地的电梯公司。

更多的电梯厂家也瞅准这个市场,为有加装电梯需求的老人提供设计、维保方案,在网上招揽客户。记者根据济南某电梯公司发布的业务电话联系了对方,据其介绍,目前他们接到不少咨询电话,但还没有真正落地的项目。尽管如此,他们依然看好老楼加装电梯这个市场,毕竟人口老龄化的形势下,存在巨大的需求。亟待出炉的政策多地已出新政济南正在研究

老楼加装电梯,如何让这件“听起来好,做起来难”的事情顺利踏上快车道?外地又是如何做的?

记者注意到,近期广州、南京、宁波、北京等地密集出台了老楼加装电梯的新政或指导意见;在山东,继烟台确定老楼加装电梯流程之后,青岛近日也通过了指导意见,提出遵循“业主自愿、依法合规、保障安全、政府组织、试点先行、财政奖补”的原则,《潍坊中心城区既有多层居住建筑加装电梯管理暂行办法》正公开征求民意……老楼加装电梯似乎一夜“破冰”,迎来了“春天”。

纵观外地新政,老楼加装电梯过程中普遍存在的问题均有不同程度地破题,具有借鉴意义。针对“邻里协调关”,广州提出可请居委会等第三方协商调解,北京拟不再要求全体居民一致同意;“资金关”方面,南京的做法是“公积金+维修基金+财政补贴”,以拓宽资金渠道;至于备受关注的“审批关”,上海提出减少办理环节,缩短审批时限,将原46个审批环节简化为15个,还将培育既有多层住宅加装电梯的第三方服务市场。

打通老楼加装电梯的“最后一公里”,济南已开始研究相关政策。此前,在给市政协委员于晓奎的书面答复中,房管部门建议多部门牵头制定政策,在行政审批中心设立专门窗口,对全市既有住宅增装电梯实施业务指导;规划部门建议将这一问题列入为民办实事计划,由市政府指定主管部门统一受理,其他相关部门配合审查,最大限度简化审批流程。10月27日,记者在采访中了解到,目前有关部门已拿出意见草稿,初步提出:有加装电梯意愿的老楼在规划、建筑技术上可行,不存在安全隐患;满足加装电梯与房屋使用年限的经济合理性,要有消防、质监等部门验收;在审批方面,将设立开辟“绿色通道”,一站式受理。

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