官员脸红出汗，然后呢？专家称可建立常态机制保障公众知情权

电视问政现场，观众为各单位进行打分点击查看原图济南首次电视直播问政，前几期中被曝光的问题部分得到解决和解答，还有一些依旧未得到官方公开回应。其实，官员们对待电视问政的紧张态度，并不是因为害怕面对镜头，更多的是因为畏惧节目结束后的问责追责。

电视问政，老百姓想看的不仅仅是官员的脸红出汗，更想看到的是问题的解决。如何让电视问政成为一种“长效机制”，又如何将被动沟通变得主动？本版撰稿记者郑心茹梁赓

“迅速解决”

8月7日，有市民注意到，交警在济南泺源大街与历山路交叉路口直行车道设置了直行待行区，并且调整了泺源大街和平路路口和周边路口的信号配时，增加直行通行时间。记者了解到，这是因为在第二期交通主题节目中，有市民反映此路口有两个左转弯道，只有一条直行道，导致车辆在由西往东时非常拥堵，行驶缓慢。节目结束后，交警部门立即对此进行了调整。

本报记者注意到，像上述问题一样，电视问政中不少民生问题已经得到迅速反应和解决。

再比如，第二期电视问政中曝光的堤口庄路违规划车位收费，并且整改之后一切照旧的问题。在问政第二天，堤口庄北路上，市、区两级停车办负责人及区停车公司、交警大队、辖区办事处等相关负责人现场办公，并且确定停车收费先暂停，是否保留车位根据民调再确定。

第一期问环境中市民反映的关于裕兴化工厂铬渣、球墨铸铁达标排放环境监管、济阳县曲堤镇化工厂监管及地下水污染等5项问题，济南市环保局立即组织人员对节目所反映问题进行排查，并责令整改。家住棋盘小区的居民反映小区至今没有通上“双气”（暖气、天然气）的问题。济南市市政公用事业局、供热、供气企业及历下区千佛山办事处有关部门日前在千佛山街道办事处举行了棋盘街社区市政配套专题会议。今年，棋盘街小区2区、5区、6区共14万平方米用户将加入集中供暖。与此同时，该小区3、5、6区用户今年将通上天然气。

悬而未决

虽然有很多问题在问政结束之后得到了整改并且有了进展，但是记者注意到，尚有被曝光的不少问题至今还没有官方公开的回应进展情况。

在第二期电视问政中，有市民反映北园大街和文化西路两处医院地下停车场被挪作他用，地下停车场被改成了办公室、仓库、诊室、咖啡厅和超市等等。济南市停车办负责人回答称对于挪用地下停车场的行为进行了查处，查了25家，罚款12.8万。然而在处罚过后没有看到相应的整改措施，现在距离第二期节目结束已接近两周的时间，这两家医院地下停车场被挪用的现象仍没有得到整治。

在问食品药品安全一期节目中，有市民向12345反映槐荫区南辛东路2号周边，有10家左右的烧烤摊，烧烤卫生不达标，然而这份工单在11天的时间内，先后在4个政府部门之间来回流转，最终没有找到解决单位。

在节目结束后的这一周，关于该烧烤摊肉质是否达标的问题也仍然还没有官方公开回应。据12345数据统计显示，从今年5月1日到7月1日，和食药有关的12345工单，被各个部门来回踢皮球的竟然达到22件之多。

官员最怕啥？

官员们对待电视问政的紧张态度，并不是因为害怕面对镜头，更多的是因为畏惧节目结束后的问责追责。记者了解到，在直播电视问政开展之前，济南市民主评议领导小组办公室印发《关于开展民主评议党风政风行风直播电视问政的通知》，《通知》规定节目结束后，各部门要对群众提出的问题认真抓好整改，限期办结。市委督查室、市政府督查室跟踪督查，对存在的不作为、乱作为、吃拿卡要、推诿扯皮等问题移交市纪委，进行严肃处理。那么对这些相关部门追责问责的具体依据是什么呢？又将对其进行怎样的处罚？

“有一套问责机制，对于发现官员不作为、乱作为的现象造成坏的影响，都要进入问责程序。”济南市纪委工作人员告诉记者，2013年2月4日济南市政府第20次常务会议讨论通过《济南市行政过错问责暂行办法》，《办法》中规定，行政机关实施具体行政行为时，因工作人员不履行、不正确履行法定职责，或者工作作风懈怠、推诿扯皮，服务态度恶劣、效率低下，造成不良影响或者后果的，应当追究行政过错责任。

“对于问政中暴露出来的问题，目前已经明确，肯定有人要被追责。”该工作人员表示，需要问责的主要是一些推诿扯皮、整改不到位和一些性质严重的问题。目前已有问题进入问责程序，“截止到10日，12345已经收到8000多件相关跟踪线索，经过我们一一核实，办结率达到60%以上，只要证据确凿，将很快出问责结果。”纪委工作人员说，将对相关部门负责人进行约谈，问题严重的可能要调离岗位甚至被追究刑责。

法律红线

官员的不作为、乱作为行为，不仅仅是行政过错，有些行为，已经触犯了法律红线。

省法制办相关负责人告诉记者，在每一部专项法律法规中都有法律责任这一章，其中具体规定了违反法规应当承担的法律责任。记者查询发现，例如《济南市大气污染防治条例》中第五章法律责任第五十二条规定，环境保护行政主管部门和其他依照本条例行使监督管理权的部门及其工作人员，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处或其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

又例如《济南市食品安全工作行政责任追究办法（试行）》中第四章法律责任第九条规定，食品安全监管部门及其工作人员，因工作懈怠、失职等原因造成监管职责范围内较长时间或较大范围内存在食品安全违法行为，追究相关责任人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。应当追究行政责任的，依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予相应的政纪处分。

此外，济南市出台的市级政府部门责任清单中，制定了责任追究机制，行政机关可依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定，对违法违纪的本机关工作人员、本机关所属事业单位的工作人员及下级行政机关追究责任。

“前段时间省里出台了行政执法监督条例，也是对相关执法部门的一种监督。”该负责人说，目前有些部门出现推诿扯皮现象，主要还是行政越位、行政缺位，相关责任人的依法行政意识不够造成的。

一年一紧张？

电视问政进行了三期，市民也在节目中看到了很多关注已久的问题终于得到了官方回应，并且在节目后得到了解决，但是有市民提出解决问题不能只靠这几期暂时的问政节目，节目结束之后呢？有问题再向谁去反映？

济南市纪委相关负责人告诉记者，电视问政只是督促相关职能部门及责任人依法执政的一项措施，“全市民主评议党风政风行风工作内容包括电话调查、网上调查、问卷调查、短信调查、12345市民服务热线承办、行政审批考核、新闻媒体考核及县（市）区和济南高新区自行评议。电视问政是新闻媒体考核其中一项。”该负责人说，今年下半年，将进行第二季电视直播问政。

山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武在接受本报记者采访时说，直播电视问政这个节目本身无疑是一个很好的舆论监督手段，通过几期节目也可以看出对促进问题解决很有效，但这并不是一个常规机制。

“通过这样的电视节目，给了公众一个面对面与政府官员接触并且提出诉求的机会，再通过电视直播的形式，给了政府压力。”王忠武说，电视问政不应该是“一次性”或“阶段性”的，它应该是制度化、连续性的一种模式，这样，“问政”才能真正起到时时刻刻敦促相关政府部门改进工作作风，改正工作错误，改善对公形象的作用，而不是“一年一紧张”，偶尔“冒冒汗”。

“问政还应与部门建立日常工作规范相结合，可以每个职能部门主动排上日程表，每个月或者每个季度固定接受公众询问。”王忠武说，电视问政不是走秀，问政的结果才是关键，节目结束后的跟踪、追问、回访是必须的，这要形成一种督办的规范，没有这种规范，问政电视直播容易成为一句空话，“当然政府不是万能的，有些问题的确不好解决或者暂时没有解决办法，也应该向公众公开说明，还公众一个知情权，避免有的问题石沉大海，不了了之。”

新闻推荐

“黄河弃婴”送福利院手续已办妥据称近日常有人到医院询问婴儿情况

商报济南消息（记者林彦银）昨天是“黄河弃婴”被发现的第五天，他仍在齐鲁儿童医院新生儿重症监护病室内。而据济...

济阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。