“五色管理法”促征收济阳国税局追征税款1559万元
作者：郑淑琼
时报11月26日讯 (记者郑淑琼 通讯员祝长新 王中宇)26日，记者从济阳县国税局获悉，2012年1月到10月，该局对企业共开展纳税评估562户次，发现问题450户次，追缴入库税款、滞纳金合计1559万元。
纳税评估是提高纳税人税法遵从度的重要手段。济阳县国税局从强化自身素质入手，努力打造一支业务硬、专业强的纳税评估队伍。在机构设置上，将税源管理科职能由涉税事项调查转变为纳税评估、统筹负责纳税评估工作的管理；在人员配备上，打破科室、分局界限，选拔业务能手成立了“纯缴纳企业所得税企业风险应对小组”、“福利企业、废旧物资回收企业金融风险应对小组”、“升降平台企业风险应对小组”等七个纳税评估小组，研究相关行业特点，提高评估水平。
同时，该局充分利用现有征管数据，做好评前分析，确保纳税评估有的放矢。加强数据分析，着重理清当前税收征管中的主要税收风险点，科学筛选评估对象，有的放矢，找准评估切入点。今年着重分析的是企业税负率低于全省平均水平、企业用电量与销售收入不同步等情况。
该局按照“五色遵从管理”的理念，将纳税人划分为“绿、蓝、黄、橙、红”五个等级，实现了统一风险信息归集、风险分析识别、风险等级排序，统筹下达风险应对任务。其中税负高于全省平均税负、用电量与企业销售收入同步发展且能够及时准确申报的656户纳税人确定为绿色；高于或等于全省平均税负，用电量与企业销售收入差别不大，税源管理部门认为能够通过提醒或纳税辅导就能确保没有征管风险的320个纳税户定为蓝色；经和地税比对分析风险较小的纯缴纳企业所得税的纳税人、农产品加工企业和规模较小税负略低于全省平均税负的小企业(年销售额在80万元以下)202户定为黄色；对于税源管理风险较大的废旧物资回收企业和福利企业以及享受减免税的企业、税负低于全省的平均税负较多的110户中小企业定为橙色纳税人；对于税收分析预警系统多次预警、税负明显低于全省税负以及和地税比对纯缴纳所得税企业销售额差距较大的50户定为红色。
按照差别化管理的原则，对“绿色”纳税人，每年由税收管理员巡查两次，以贴近式纳税服务为主，通过优化纳税服务促进税法遵从度的提高；对“蓝色”纳税人，每季度巡查一次，发现税收风险，及时提醒纳税人自查自纠；对“黄色”纳税人，要求每月至少巡查一次，及时掌握纳税人的真实状况，发现税收风险及时督促企业纠正，需要进行评估的由税务分局评估岗位人员实施纳税评估，防止税收流失；对“橙色”纳税人，利用纳税评估系统发起自定义评估任务，实施专人专项评估，评估中发现有偷逃骗税的移交稽查查处；对风险级别最高的“红色”纳税人由稽查局实施重点稽查，从而确保了税收风险应对的针对性，税收遵从度得以大幅提升，税收申报准确率和收入质量明显提升，大大防范了税收的跑冒滴漏。
工作中，该局还注意加强纳税评估与税务稽查的良性互动。进一步规范纳税评估移交稽查的要求和程序，有效衔接了纳税评估和稽查，提高了稽查选案准确率，纳税环境进一步优化。
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