济阳县委书记、县人大常委会主任祖爱民―――北跨是济阳跨越发展的最佳选择

济阳县委书记、县人大常委会主任祖爱民在论坛上致辞

济阳县委县政府高度重视“北跨发展战略论坛”，县委书记、县人大常委会主任祖爱民在论坛开幕致辞时称，新一届市委、市政府把“北跨”战略提升到前所未有的高度，提出要“支持济阳加快建设北跨产业发展区”，这为济阳县域经济发展指明了方向，注入了强大动力。北跨也是济阳加快科学发展、实现跨越赶超的最佳选择。

济南北跨，为济阳县域经济发展指明了方向

祖爱民在致辞时介绍，济阳县地处黄河下游北岸，与省会济南隔河相望，县城距济南市区30公里，距济南国际机场8公里，从济阳政务中心到机场车程10分钟，到龙奥大厦40分钟。目前可由四座大桥、五座浮桥过黄河，南北交通较为畅通。

济阳北有油田、南有煤矿，地热资源也正在开发中，开发前景广阔，潜力巨大。济阳县地势平坦、土壤肥沃，农产品丰富，仁风西瓜、曲堤黄瓜、垛石西红柿等十大农产品品牌久负盛誉，济阳先后被授予“中国西瓜之乡”、“中国蔬菜之乡”和“全国首批蔬菜标准园创建示范县”等称号。独特的地理位置、便利的交通条件和丰富的自然资源，使济阳具有广阔的发展前景。

祖爱民称，近年来，省、市高度重视济阳的发展。2003年，市委、市政府提出“跨过黄河向北发展”的战略构想，把济阳作为北跨发展的重要承载地；2005年，省政府出台的《山东半岛城市群区域发展规划》中，将济阳列为济南大城市框架的重要组成部分；在《济南市城市总体规划(2005年―2020年)》中，济阳被定位为济南的“次中心城市”。特别是新一届市委、市政府把“北跨”战略提升到前所未有的高度，提出要“实施积极的北跨战略”、“支持济阳加快建设北跨产业发展区”，加快推进黄河公铁大桥、石济客运专线、澄波湖建设，抓好崔寨等北跨重要节点建设等。祖爱民认为，省市这些重要决策，为济阳县域经济发展指明了方向，注入了强大动力。

承接北跨，是济阳实现跨越赶超的最佳选择

祖爱民介绍，近年来，为积极承接省城北跨发展，历届县委、县政府班子和全县广大干部群众也付出了艰辛的努力。

祖爱民说，在县财力十分紧张的情况下，济阳县自主建成了黄河大桥；积极协调服务，确保了国道220线和黄河三桥、北绕城高速的顺利建成，拉近了与济南市区的时空距离。加快县城规划建设力度，加快推进回河片区和崔寨桥头堡两个城镇组团发展，进一步夯实了承接北跨、融入济南的载体平台。

济阳大力发展观光休闲旅游业，实施了总投资28亿元的澄波湖综合开发，建设了占地300亩的海棠湾温泉度假村，建成了占地850亩的现代农业科技示范园，举办了太平、仁风等镇的西瓜、蔬菜采摘，垛石镇梨花节、柿子节等节庆活动，济阳对外影响力和吸引力逐步提升。

祖爱民告诉记者，为积极迎接济南北跨，济阳县确定今年为“项目建设推进年”，确定了30个重点项目，定出时限，重点推进。目前，30个项目正在加快推进步伐。

“其中，统一食品项目已完成工程总进度的90%，预计8月份安装设备，10月底投产。上好佳项目已完成工程总进度的80%，办公楼、生产车间、冷库等主体工程正在建设，预计8月底前完成厂房建设，10月份完成部分设备的安装调试，12月份试生产。耐斯集团爱之味食品项目已完成项目规划设计和用地勘测。”祖爱民说，澄波湖综合开发项目、海棠湾温泉度假村、浙江五金建材城、巧媳妇等各大项目也均有较大进展。

祖爱民认为，济阳承接省城北跨、融入济南发展，是市委、市政府的重要战略部署，是济阳县人民的热切期盼，更是济阳县加快科学发展、实现跨越赶超的最佳选择。

打造“北跨”载体，成立崔寨片区指挥部

为了抓住济南“北跨”带来了新的发展机遇。济阳县正积极承接济南“北跨”，打造“北跨”载体，并发展旅游吸引市民“北游”。

祖爱民介绍，跨河发展，势必要把黄河变成“城中河”。崔寨片区内的黄河滩具有广阔的开发潜力，黄河流经崔寨片区18公里，滩区面积1.1万亩，沙滩绿树，濒河临水，具有独特的黄河风貌景观。

目前，崔寨已提出“两区两园一核心”的布局规划，其中的“生态旅游观光区”就位于沿黄河大堤两侧，规划面积20平方公里。重点依托黄河资源优势，借助18公里的堤防生态绿化带和独特的滩区资源，打造“黄河九曲十八弯”生态休闲特色旅游景观，建设集休闲、健身等多功能于一体的黄河体育公园，使其成为省城居民放松心情、休闲观光的“天然氧吧”和“后花园”。

祖爱民称，现在济阳县已经成立了崔寨片区建设指挥部，积极与市北跨发展指挥部对接，加快建设推进步伐。祖爱民表示，未来五年，济阳要把拓展发展空间作为推进城镇化战略的主要方式，深入对接融合。坚持新区开发，同时提升老城经济，加快中心城区开发建设，使县城整体向南拓展延伸，不断拉近与省会济南的空间距离，其中，崔寨片区将被打造为对接济南的“启动点”，集合济南市城乡统筹发展综合改革试点，借助高技术产业建设，进一步与省城实现融合。

而回河镇将被打造为对接融合的“关键节点”，重点发展工业承载、物流集散、休闲居住等产业，吸引省城居民前往居住、投资，加快推进县城与崔寨镇的发展接轨、功能互补、实现济阳与济南在产业、信息、技术、人才等方面的对接。

做大实体经济，济阳坚持“服务业与工业双轮驱动”

除了发展工业外，济阳县按照“服务业与工业双轮驱动”的战略部署，在做大实体经济的同时，发展商贸流通、现代物流、金融保险、观光旅游等现代服务业。

祖爱民说，在年初召开的全市“加快科学发展，建设美丽泉城”大会上，市委市政府提出了“发展实体经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理”四方面工作要求，这是当前济南市经济社会发展的重中之重，也是各级党委、政府全力突破的主攻方向。

围绕市科学发展大会提出的目标要求，结合济阳的实际，在发展实体经济方面狠下功夫。特别是，济阳县坚持以济北开发区为主阵地，狠抓招商引资、突出产业培育，工业经济实现平稳快速发展，为更好地承接产业转移奠定了坚实基础。目前济阳已形成了食品饮料、机械装备、电子信息、纺织服装四大产业，落户了旺旺集团、金麒麟刹车片、统一集团、上好佳食品、耐斯集团等一批国内外知名企业。特别是食品饮料、机械电子两大产业集聚优势更加明显。其中食品饮料行业产值占全市同类行业总产值的1/3，济阳县被命名为“全国食品工业强县”和全省第一家“食品工业基地”， 济阳已逐步简称为“食品工业城”。另外，济阳的液压升降平台产业快速发展，销量占据全国市场的半壁江山，济阳已成为全国最大的液压升降平台生产基地。

济阳坚持“服务业与工业双轮驱动”战略，澄波湖综合开发项目正在进行中，总投资20亿元的浙江五金建材城项目已奠基，目前已全面进行开工建设，年底能够初见形象。总投资6.8亿元海棠湾温泉度假村项目，客房楼、温泉公寓建设顺利，年底前正式投入使用。另外，格力商务中心、佳怡物流、弘力物流、亚太五金建材物流批发城、盐业仓储中心等一批物流企业也进展迅速。今年，在发展观光旅游方面，借力境内61.7公里的黄河资源，结合上级在水源地建设、林木种植等方面的政策和资金，推进黄河生态旅游开发，做好“依河兴县”文章。目前，这项工作正在积极规划、招商中。

（记者 徐传强）

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“北跨”被列为今年“两会”唯一议案

在今年济南市“两会”上，市十五届人大一次会议主席团第四次会议审议通过了代表所提议案处理意见。在38件代表提交的议案中，5件与推进济南“北跨”战略实施有关的代表议案被合并为一件，作为本次大会议案。这也是本次大会确定的唯一一件大会议案。

据了解，这5件代表议案包括，天桥代表团赵新生等14人提出的《关于推进北跨发展战略、加快济南北部新城区开发建设的议案》，章丘代表团刘海萍等14人提出的《关于实施积极的北跨战略、加大北跨力度的议案》，历下代表团冯雷等14人提出的《关于积极推进济南“北跨”战略、进一步拓展省会城市发展空间的议案》，济阳代表团祖爱民等11人提出的《关于尽快取消济南黄河公路大桥(黄河一桥)收费的议案》和《关于奥体中路北延与石济客运专线黄河公铁两用大桥跨河的议案》。

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【瓶颈2】

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为此，议案建议市里统筹安排，研究相关政策，在解决土地使用性质、土地指标、用地价格等方面给予专题研究和政策支持。

【瓶颈3】

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但这一规划远远不能满足积极推进“北跨”战略的规划要求。主要原因有三方面，一是仅从研究层面进行战略设想，没有形成具有法律效用的正式规划；二是更多地考虑对黄河北部城区的选址，而缺乏产业布局、片区开发等产业发展因素；三是该项研究始于6年前，时效性已大大降低。

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