十八学者建言北跨

北跨是济南城市发展的重大战略，它将再塑济南现代化新征程，也牵动着一城人的心。

在济南北跨战略发展论坛的推进过程中，各路专家热情参与，踊跃建言献策，分别从自己的研究领域提出了宝贵的意见或建议，其真知灼见成为济南北跨战略发展论坛的重要智力支持。

论坛前期，本报组织了四场预备会，由于周期较长，一些专家的观点未能在主论坛上尽情展示。在此，我们一并刊登，以飨读者。

相信在不久的将来，我们会看到这些观点重大而深远的影响力量。

济阳县旅游发展需要“顶层设计”

山东省社会科学院经济研究所

研究员蔺栋华

顶层设计济阳县旅游发展，进而整体推进济南市发展，并不仅仅是济阳县经济发展的内在逻辑，更重要的也是山东经济由大省向强省转变的必然选择。

7月6日，我们许多同仁随同政府领导、企业代表和媒体记者到济阳县进行了考察。在行进的路上，我们发现济阳县旅游业发展仍然存在着一定障碍。一是过黄河路桥收费，二是隐形社会壁垒。这种社会壁垒不是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施，而是人们在潜意识里存在的一种理念；三是济阳县旅游产品虽已成型，但仍存在规模小、景点少、分布散和产业链短等不足，尚未形成吸引全国各地游客能力。

顶层设计济阳县旅游业发展，必须在观念上实现新的突破，进而推进济南北跨发展的突破。济南“北跨”提出是前些年理论认识上的一种突破，在今天解决济阳县旅游业发展上仍需要我们观念上的创新，就是解决黄河路桥收费问题。

顶层设计济阳县旅游业发展，就要充分认识济阳县旅游业发展是济南北跨发展的内在逻辑。应通过顶层设计，将济阳县旅游业发展纳入市政府视野，列入议事日程，实施强有力优惠政策措施，消除人们在潜意识里的社会壁垒，形成济阳周边大城市市民自觉不自觉地到济阳休闲的共识，济阳县旅游业将成为济南乃至全省的新经济增长点。

顶层设计济阳县旅游业的发展，必然要求我们更加重视北跨旅游业发展的规划。通过高起点、高水平、高标准的规划创意，确立济阳县旅游业的“魂”作为统领，明确济阳县旅游业的发展定位、发展目标、发展原则、实施步骤和发展重点，给人以清晰的发展思路，展现出济阳县整体旅游产品的“精”“、气”、“神”。

关于济南北跨战略的实施意见和建议

山东省安徽商会常务副会长林露

北跨战略是济南市为拓展济南经济发展空间、加速省会城市经济发展战略构想的重要组成部分。为配合做好这项工作，提出几点意见和建议仅供大家参考。

一是必须尽早明确北跨的战略目标。战略目标，主要是指北跨的经济总量，也就是北跨的规模在济南市整个经济总量中所占的比重。它对于北跨的战略规划、产业内容、产业结构、产业部署、北部经济区功能区的划分，及北部经济区的科学分工和各区县所担负的建设任务相区分，都具有至关重要的、决定性的制约作用。

二是必须重视制定战略规划的前瞻性与开放性。一个优秀的战略规划，不仅可以创造巨大的经济效益，而且随着时间的推移，会在相当一个历史阶段内，保持它的先进地位，从根本上保证新兴产业区功能结构完善、产业布局科学、合理，从而促进优质产业区建设，保持区内产业的持续良性发展。经验证明，要做好这项工作，在战略规划的制定上，除舍得做较大的投入外，通过国际性的招投标方式，吸纳先进理念，引进国际元素，会同山东及本地区规划机构和力量，共同展开这项工作，也是十分必要的。

三是及时组织北跨战略区域的经济战略容量的评估，积极慎重地组织北跨建设的展开与实施。北部新的经济战略区，是承载北跨战略的基础，不但制约北部经济区的建设规模，而且对建设的产业部署、产业内容有着十分重要的影响。在这项工作中，尤其要重视产业类型与产能对战略容量的影响，注重合理、科学、高效地发挥北部新经济区域有限资源的利用效率。同时，在战略规划和任务未明确之前，要统筹安排一些思路清晰和必要的基础设施建设。

四是北跨战略的实施，要重视新兴产业区在城市化进程中的数字化、信息化、智能化建设。可以预料，北跨战略的启动实施必将加快新兴产业区城市化的进程。我们建议，在这一进程中，要同时高度关注新兴产业区的数字化和信息化建设，建设一个全国领先的、全新的、具有先进城市特征的高度智能化的示范工业基地。

黄河北应建一座产业新城

山东大学教授 黄绳

“北跨”作为一项战略研究，必须从更为广泛的领域思考。如国民经济战略、地域性特征、环境容量、城乡发展定位、城市建设、社会生活模式形成等等。

因为“北跨”提出的核心是产业，与其相关联的则是城市发展议题。不是土地变性融资、不是廉价拿地的房地产诱惑、不是观光旅游开发宏图、也不是什么湿地乐园。总之，不给投机型开发提供机会，也无须去为哪个城市中心打造什么“后花园”、“规模化温泉度假村”。

“北跨”必然促进第一产业的发展，但最重要的是第二产业的开发，带动三产。初期，应把工业化建设放在首位，甚至不应总是享受型地围绕什么“吃喝玩乐”大张旗鼓，却根本不谈产出概念的可持续发展。在这个问题上，王敏书记有许多讲话披露，语重心长。“北跨”干什么？放下你的身价，穿上工装，换个曲牌：从“阳春白雪”转变为“下里巴人”，去创建一座产业新城。

世界最新城市发展理论给出了“城市状态”概念：没有中心、自身定位、自我形态、经济取向和社会结构决定未来。黄河北部应该与章丘、平阴一样寻找自我生存价值去构建黄河新城。我国国民经济战略正向投资产业、提升技术和提升高附加值的深层目标发展。象“潍柴”每年5000亿产值这才应是“北跨”的理念定位。

从地理环境、区域经济、历史现状、资源条件、人口状况出发看，“黄河新城”具有工业开发的巨大潜力，尤其适宜第二产业中带有“三废”排放的制造加工业落户。这是其它许多地方区域环境、城市分布结构所不能及的。黄河以北拥有地处济南市全年最小频率风向上风侧、水源地下游且地广人稀的地带，甚至是湿地。这为排污(处理后)准备有广域的容量空间，从而可把对人的危害降至最小。而这些工业项目的建设必需以工业城市概念总体规划，构建宜人的环境、美好的社会文明、高质量人居的家园，诸如“新城市主义”的国际现代新城。这应成为“北跨”的宗旨与目标。

济阳农业发展几点建议

山东省农业科学院畜牧兽医研究所研究员成建国

总体感觉，济阳的农业是以基础农业、“一镇一品”特色蔬菜和畜牧养殖业为主，不仅搞得有特色、有基础、还兼具一定的规模。针对其下一步的发展，谈一下我的建议和观点。

一、培植规模化、标准化农业股份公司、农业龙头企业和专业化合作社，做大农业企业标准化生产、管理、经营，生产名牌商品，培育名牌企业。

1、将现有涉农中小企业整合(兼并、入股、联合等)，培育大的龙头企业；也可以通过农民土地入股、资金融入等形式培植专业化合作社；还可通过招商引资发展大型龙头企业。

2、大型农业龙头企业的优势在于实行标准化、规模化、持续化、科学化的农业生产管理经营和农产品的分级加工、包装；能够做到有计划生产，避免集中上市而产生的无序竞争；有利于形成名牌产品和商标保护；有利于政府的指导和监管；有利于提高济阳县的农业科学生产管理水平等。

二、农牧有机结合，发展生态循环农业。

现代农业中，无公害农业、绿色农业、有机农业日渐成为主流，而农业生产所需的有机肥成为制约因素；畜牧业可以为人民的生活提供肉、蛋、奶，但集约化养殖畜禽所产生的粪尿等排泄物，又成为环境污染的因素。农业和畜牧业都是济阳县的优势项目，如何将二者有机结合起来，实现农业和畜牧业双丰收？这就需要发展农牧有机结合的生态循环农业。将养殖场(养牛场、养猪场、养禽场等)分散(养殖规模基于农田的消化吸收)建于农田之间，对养殖业来说，解决了因发展养殖业而缺少土地的问题和废弃物排泄造成污染的问题；对种植业来说，解决了有机肥的来源和部分用水的问题。所以，农牧有机结合的生态循环农业是应大力倡导的低碳生态农业。

三、大力发展围绕农牧业的农产品加工业、包装业、运输业和服务业。

四、发展农业观光旅游业。观光农业要展示特色化、高科技化、旅游化、参与化及商品化。

济阳旅游应向先进地区看齐

山东省旅游局国际旅游开发中心主任

牛国栋

我参加了本次济南北跨战略发展论坛旅游产业专题预备会。考察调研期间，我看到济阳诸多具有本地特色的旅游资源，包括沿黄风貌带、海棠湾温泉度假村、澄波湖湿地，以及济阳现代农业科技示范园等。济阳方面有关领导和负责人如此重视旅游业的发展，让我这个从事旅游多年的人十分激动。我想就济阳旅游业发展提几点个人建议。

首先，济阳旅游的规划应当有长远眼光，但目标不能好高骛远，一定要脚踏实地。我认为，济阳在规划旅游时一定要做到知己知彼。如今的旅游市场比较繁荣，各区县都在大力开发旅游产业，客人也很挑剔。决策者们必须考虑，与全国旅游的发达县市相比，以及与周边旅游业发展较先进的区县相比，济阳的哪些接待条件、基础设施还需要升级。

其次要重视发展观光农业，济阳现代农业比较发达，是省会重要的“米袋子、菜篮子”，目前已形成了“一镇一品”的特色

农业发展格局。依托良好的产

业发展基础、得天独厚的自然

资源优势，及优越的区位和交

通优势，发展观光农业是一条

正确的道路。但是一定要有高

起点，单纯去搞“采摘游”、“农

家乐”已经落伍，不足以形成

独特的旅游吸引力。与江南一

些地区相比，济阳现有的观光

农业规划还比较落后，建议可

以学习我国宝岛台湾的观光

农业，至少学习他们的先进理

念。

济阳旅游要想出彩，要后来居上，必须牢记采取“人无我有，人有我优，人优我特”的思路，要有精品意识。以澄波湖湿地为例，澄波湖的开发是成功的，但是今后应当更注重从野趣、风情这样的特色角度去设计和利用，可以参照杭州的西溪国家湿地公园，设置一些小木屋。另外，济阳拥有50公里的沿黄风貌带，可以学习黄河下游垦利的做法，将其打造成“黄河人家”特色景区。

总而言之，济阳提出的建设“省会后花园”的思路十分有魄力，但仍要注意不能操之过急，要稳步推进，从长计议。

小镇如何变身“中国黄瓜之乡”

山东省委政策研究所农村处

副处长王臻

曲堤镇气候四季分明，光照充足，加之便利的引黄灌溉条件，适于农作物的生长。早在唐朝年间，当地就有了种植黄瓜的传统。但过去一直是自发的露天种植，无品牌规模可言。

1993年，姜集村等几个村开始大棚黄瓜的种植，当年建起黄瓜大棚500个。1995年以后，曲堤镇在姜集村、草寺村等村庄开始了规模化种植，种植黄瓜大棚1600个，黄瓜年产量达到了3000余万斤。1996年，曲堤镇建成了黄瓜专业批发市场。2001年曲堤周边三乡镇合并后，该镇制定大量激励政策，黄瓜种植再次迅猛增加。经历了“露天种植”-“小拱棚种植”-“冬暖式大棚嫁接”种植模式，目前曲堤镇黄瓜大棚达到2.2万个，生产基地面积超过4.3万亩，形成了“全国最大的优质越冬黄瓜种植基地”，被誉为“中国黄瓜之乡”，“曲堤”牌黄瓜成为首个黄瓜“中国驰名商标”，列入国家农产品地理标志，并通过了国家绿色食品认证。

近20年来，镇上着力做了这么几件事：一是做强市场，做出品牌。二是给农民提供资金、科技、质量安全等方面的服务。对有意愿但却缺少资金的群众，镇上协调镇域农业银行、信用社，统一办理贷款，除了完善基础设施，建棚每米补贴15元。对大棚建材及化肥、农药等农资集中管理，统一供应，违禁物品一律不准进入。镇上为市场配置了先进的检测设备，抽检率不少于10%，严禁不合格产品流出曲堤。三是常年聘请省市技术员，手把手地传授技术。引进省农业院以及天津黄瓜研究所在此设立种苗厂，保证黄瓜种苗、种植技术领先，特别是成功推广了二茬黄瓜栽培技术，黄瓜生产空当期从5个月降为1个月，群众实现了“四季发财”。

结构调整往往需要调地，现在土地产出效益提高，农民财产意识增强，土地调整比从前难。对此，镇政府鼓励不包办，把自主权交给村民。

该镇20年来以黄瓜为主，专注于优势主导产业的培育开发，有所为有所不为，真正让农民持久受益，为农村经济结构调整提供了一定的经验。

做好一篇水文章

济南市邢家渡引黄灌溉管理处

副处长王保庆

在济南北跨的地缘位置上，济阳的水资源优势较为明显。特别是邢家渡灌区续建配套与节水改造工程总干渠济阳段的改造完成，为灌区内农田灌溉、抗旱排涝、改碱补源提供了必要的水源条件和工程条件。为该区域内农业增效、粮食增产、农民增收做出了巨大贡献，成为该区域农业和农村经济发展的命脉。

为保证北跨战略发展的大提速、大变化，要通过政策引导和资金投入切实做好“大水利”的文章。以现有的黄河、徒骇河、大寺河、邢家渡输水干渠重点水利工程为依托，抓住现有有利政策和发展时机，在构建完善防洪除涝水网、城乡供水水网、水系生态水网的同时，实现三网的统一融合，打造一个优势明显、特色凸显的观光旅游黄金水网，真正做到在发挥水利基础支撑和保障的传统优势的同时，拓展现代水利对经济社会发展的新带动，以水利为城市树品牌、促发展。当然实现这一目标是一个长期建设发展的过程，同时还有大量的工作要做，例如需要组建以政府牵头，水利、规划、土地、园林、旅游、环保等多部门参与的完善组织机构，搭建优质高效的投融资平台，还要高起点规划、高标准设计、精细化建设等等。

目前，我们济南市水利局根据市委市政府北跨战略发展的总体要求，结合北跨中崔寨片区的桥头堡地位，结合我们直管的水利工程资源，进行了二次资源创新，先期开展了些工作。

现有邢家渡引黄灌区一级沉砂池南北长约5000米，东西宽约500余米，占地约5400亩，我们设想利用这一规模资源，开发建设北部湿地――― 崔寨片区“北部区域之肾”，发挥该资源的生态环境、休闲农业、旅游观光等综合效益。

现在按照国家灌区节水改造计划，我们已投资2亿元，完成了济阳境内40公里的总干渠治理，并开展了渠道绿化景观建设，并于去年成功申报了省级水利风景区，我们计划以水利风景区为依托，以优化改善发展环境为原则，以带动促进沿渠休闲旅游为目的，完善建设渠道生态绿化景观工程，打造百里景观长廊。

念头、看头、玩头、带头、想头

济南民俗文化研究学者

张继平

做大做强旅游业，我想首先应在诱惑力、独特性和震撼力上下功夫，真正使八方游客在没来之前“有念头”，来了之后“有看头”，住下以后“有玩头”，走的时候“有带头”，走了之后“留想头”。

“有念头”，说的是城市形象的宣传力。要到桂林去，是因为去看它的独特山水；要到平遥去，是为了看古城。到济阳来呢？这就需要我们先有一条能“叫得响、叫得开、立得住、传得远”的形象宣传语。另外，出版济阳文化丛书、拍摄城市宣传片等，也都是题中之义。“有看头”，指特色旅游项目的建设。搞生态农业观光，那就要讲究“高起点”。去西湖，是因为它有西施、苏小小、白娘子，是“天堂之湖”；去昆明湖，那是因为人家是皇家后花园；去大明湖，是因为它的历史文化的深厚。澄波湖修得再大，恐怕短时间内也超不过它们。要搞济阳“人无我有，人有我优”的特色项目。我觉得，鼓子秧歌是一个点，它是国家级的非遗项目啊；再者，济阳还有闻韶台，那是孔子闻韶乐三月不知肉味的地方啊；还有那个叫朝阳村的斜庄，不管南屋北屋东屋西屋，阳光都能照进去。“有玩头”，是说旅游配套工程和配套设施以及配套项目的规划与建设。游客来是为了休闲，除了“有看头”，譬如，吕剧的奠基人刘梅村就是济阳人，让游客晚上欣赏一下《李二嫂改嫁》、《王汉喜借年》，既让游客得到艺术享受，又向人们展示了作为艺术之乡的济阳文化。“有带头”，就是说要注重旅游纪念品和土特地产品的开发和生产。游客来济阳，你不能让人家空手而归。仁风西瓜、太平宝西瓜、曲堤黄瓜、黄河大米等等，都是我们的特产，但不能总是这些啊。我觉得，那个“曲堤大布”倒有文章可做。十年前，我去云南贵州，花百元买了一块蜡染布，到现在还挂在书房里。

“留想头”，就是说要注重旅游产品、项目，包括旅游服务的多次价值的开发和利用。一定要让人家走了，想着还要再来，动员亲朋好友都来，也即所谓“口碑效应”。

最后送济阳旅游一副对联，上联是：“创新创意创立功业，传播先进文化，演绎惊天画卷”，下联是“和乐和谐和而不同，探索科学精神，歌吟动地诗篇”。

济阳食品产业发展刍议

济南大学食品科学与营养系

教授张炳文

当前食品加工品牌企业的成品(半成品)进入餐饮厨房时机已经成熟。成品(半成品)进入餐饮厨房，可大大降低酒店的食品安全风险，追溯制度更易建立。2010年以来，中央厨房的快速发展让我们食品企业看到进军酒店业的巨大商机。

济阳县应以济南北跨建设为契机，将农业、食品工业、餐饮产业、营养产业4者进行有机的融合，形成适应当前社会发展的大食品产业体系的联动。

济阳背靠省会济南，有食品科学、食品安全检测、营养科学、农业科学等人才集中的优势，政府应有目的地组织专家对济阳食品原料的安全保证、地产原料的品质与种类等方面找亮点、找突破口，为食品企业对外宣传自身产品打造良好的社会环境。

组织食品企业、餐饮企业联谊会，让食品企业了解餐饮企业所需，完成与餐饮企业的对接，打造产品新的营销平台。

重视与食品科学技术学会、食品工业协会、食文化研究会、烹饪协会等社会团体的合作，配合行业协会并积极参与与食品业有关的论坛等活动，进行各种形式的宣传活动，增加各消费群体(包括企业消费)对济阳产品的认识与利用。

济阳背靠省会这一巨大消费市场，传统主食工业化大生产基地的建设应该抓住机遇。

当前，如何将山东的传统名吃进一步发扬光大，助推地方产业经济的发展，已成为政府部门关心和急于解决的重要问题之一。地方特色风味工业化，既是中国速冻企业的“先天基因”，也是其未来的掘金点，许多速冻企业纷纷将目光瞄准本地特色美食，欲以“鲁味”打天下。

用标准化加工工艺，制作地方传统名吃产品，可以与省商务厅、技术监督局等部门合作，在济阳集中打造山东各地特色知名产品的工业化生产。无论当旅居外地的山东人回山东还是山东人将富有山东传统元素的地方名吃作为礼品赠送，都将成为山东省建设“好客山东”的一张重要名片，如可以联合省旅游局重点推介“到山东不得不吃的10大地方名吃”。

2012年5月，纪录片《舌尖上的中国》红遍大江南北。建议政府在重视食文化的前提下，积极引导企业重视食文化的建设推进。

借力北跨剑指食品工业

济南营养学会秘书长

吴德民

如何乘北跨发展东风，促进济南食品工业更加快速地发展？

市委、市政府要为北跨发展提供有力的支持，创造良好的体制和政策环境条件。北跨发展涉及规划、审批、行政职能区分与变化，交通、金融、生活保障、区域划分的变化要适应经济发展的要求等一系列的难题，光靠天桥区、济阳县或某个部门的努力是不够的。

食品工业有南强北弱的趋势，扶持企业从小到大需要数年甚至更长，加快发展最好的捷径就是招商引资。要选择科技含量较高、附加值高、发展前景好、耗能低、无污染、投资规模大、经济效益好、利税贡献大、拉动力强的亿元项目的食品企业作为引进对象。

要大力扶持壮大一批本地龙头食品企业。目前济南黄河北侧大的食品企业大都是外来企业，扶持培育本地品牌食品工业也是北跨战略的重中之重。要根据本地资源条件，确定本地食品企业的发展方向，扶持现有龙头食品企业做大做强，鼓励中小企业进行联合或重组，由小变大、由弱就强。金融部门要积极为企业提供融资平台，积极帮助本地食品企业解决产品研发和扩大生产等方面的资金难题。

要加大食品加工业原料基地建设，建立一大批有规模、有特色的质量优、效益高的食品加工业原料基地。要帮助食品企业打造食品质量安全的诚信体系。政府要包装、宣传本地食品企业，帮助企业提高知名度，集中精力打造10个叫得响的本地食品品牌。要鼓励企业与高校及科研单位合作，加强自主创新，提高产品附加值，不断推出技术含量高、经济效益好、消费群体欢迎的新品种、新产品，帮助企业不断提高核心竞争力。

政府要创造各方面的条件，积极支持、引导企业培养和引进高素质对口专业技术人才和管理带头人。

济南营养学会是在济南市科学技术协会和民政局领导下的由营养卫生技术人员组成的群众团体，应当为济南市北跨战略发展服好务。一是要为济南市食品工业北跨战略提供学术交流平台;二是要促进北跨发展的食品企业与营养饮食卫生科研单位和专家联合协作，可帮助企业解决难题；三是利用济南营养学会这个平台宣传好企业，推荐好产品，消除消费者的错误认识。

快速发展特色观光生态果业

山东省农业厅果茶站主任

高文胜

近几年来，济阳县的生态农业、特色农业和高效农业也有较快发展，已对济阳现代果业的发展提出几点建议：

一是因地制宜发展特色果业。在适宜发展果业的乡镇，应加大、加快特色果品的发展，如垛石的柿子，在当地已初具规模，市场空间较大。建议引进优良品种，进一步丰富当地品种资源，适度增加甜柿发展面积；提升柿综合利用水平，提高加工品的附加值，综合利用好柿叶和柿树；充分挖掘柿文化和旅游功能，促进柿果消费，形成品牌，提高知名度，促进当地柿业发展。

二是近郊发展果品休闲观光园。济阳作为济南近郊，其旅游休闲观光农业已初具规模，尤其以特色蔬菜为主题的旅游区域得到市民的认可。但由于“春天赏花、夏秋品果”的果园景区发展滞后，不但没有形成以特色果业为主题的观光园，对综合旅游休闲观光农业也没有形成有益的补充。因此建议在距离济南较近的区域建设以特色果品为主题的休闲观光园。

三是区域发展生态果业。济阳依托地理、土壤、水资源的优势，应在适宜的区域适度规模发展生态果业。发展生态果业时，要突出“关键技术、生态循环、有机标准、保障设施”四位一体的发展模式，建设生态果园，发展绿色有机果品。关键技术要采用新优品种、现代化种植模式、高效果园管理、无害化病虫防治等新技术新成果；生态循环要注重搞好“果-畜-沼”模式，形成果园的良性循环；产品严格以有机标准的要求进行生产，确保高质量、高效益；做好果业生态园区各项基础设施的建设和保障措施的落实，发展一园，成功一园。

做大做强品牌农业

济南市蔬菜技术推广服务中心赵西

济阳是山东省十大蔬菜生产基地示范县。国家出台了全国蔬菜重点区域发展规划(2009-2015年)，济阳县被列入黄淮海与环渤海设施蔬菜重点区域，予以重点发展。在新时期济阳县如何发展蔬菜？作为济南市蔬菜技术推广服务人员谈几点看法。

1.继续加大对设施蔬菜的投资。济阳县政府每年投入1000余万元，重点扶持大棚连片发展和奶牛小区建设。建立起仁风镇富硒西瓜、曲堤镇黄瓜、垛石镇樱桃西红柿、新市镇奥阳辣椒、回河镇番茄、太平镇西瓜、崔寨镇香瓜、孙耿镇芸豆、仁凤礼品西瓜、济阳街道黄河大米等9处农产品生产基地，形成了“一镇一品”的特色农业发展格局。

2.狠抓产品质量，做强品牌。随着我国经济的发展，人民对食品质量愈来愈关注。因此，在蔬菜生产中，严格国家、地方生产标准，杜绝使用禁用化肥、农药及其它农用物资，生产安全放心蔬菜，树立品牌。在这一点上，仁风西瓜做得很好，农民想办法提高西瓜品质，为市民提供优质西瓜，不砸多年树立的品牌。把各乡镇蔬菜发展，作为考核乡镇、村工作重要指标之一。

山东省大部分蔬菜基地是在各级政府领导和支持下形成的，没有领导支持和帮助，靠自身发展，其速度是缓慢的。把蔬菜生产工作作为考核乡镇、村工作重要指标之一，将对蔬菜基地建设起到推动作用。

3.大力发展休闲观光农业。历城区董家草莓、仲宫蔬菜已成为市民观光休闲的好去处。济阳县怎样才能把市民吸引过来？应当做好蔬菜采摘文章。做好蔬菜采摘必须抓好两个关键：一是好吃，二是好看。

4.鼓励各大商家投资蔬菜生产。现在很多商家愿意把资金投资到蔬菜生产中来，以获取安全、放心蔬菜。济阳县应当抓住这一有利时机，为投资者提供服务。

5.发展出口创汇蔬菜。积极与济南市、莱阳市、安丘市蔬菜出口商联系，发展蔬菜出口基地，壮大济阳蔬菜生产，促进蔬菜出口创汇，增加农民的收入。

让济阳成为独一无二的“综改实验区”

《21世纪经济报道》山东、辽宁记者站副主任李清宇

在我看来北跨有两种路径。一是金钱开路，二是观念先行。

第一种路径有成熟的先例可循。眼前的例子就是济南市小清河的开发和西北新城的快速崛起，背后仰仗的就是类似政企合一的政府平台融资公司。

其背后的逻辑是，济南城市北跨在某种意义上就是实现北部区域的城市化。而所谓城市化，从一个特定的视角观察就是实现土地的巨大增值从而为政府创造源源不断的税收。

具体路径就是由当地政府成立一家融资平台公司，由这个平台公司垄断区域内一级土地开发，随后通过七通一平改善投资环境吸引有实力的开发商，随着高楼大厦的平地而起、商业中心摩肩接踵的出现，城市化悄然降临，北跨顺利完成。

应该说，这样一个路径已经很成熟，也确实是一个多赢的格局。

但我想，济阳是不是可以开辟另外一个实现北跨的路径？

我这里说的另外一种北跨的路径就是先有思想、观念上的松绑带来的意识上的北跨，随后借助体制上的改革实现行动上的北跨。比如，济阳能不能作为济南乃至山东省的“综改实验区”，通过行政体制改革实现济南乃至黄河以南更大区域民众的北跨？

当然，这个综改实验区也应有自己的侧重点，或者是在城乡统筹，或者是在国土整理，或者是针对小微企业，或者是侧重环境保护。但归根结底还是要在体制机制上下功夫，让政府做到有所为有所不为。

比如，省政府刚发布对小微企业的支持意见，现在各级政府也都在谈对小微企业的支持，济阳县委县政府的同志们可否研究一下，通过创造环境改善条件提供支持让济阳成为小微企业的“硅谷”？

在我看来，济阳不必强求自己也要有像其它地区那样笔直宽阔却很难看到人影的马路，也不必非要引进多少世界500强才值得荣耀。如果依靠体制机制改革走出一条独特的北跨道路，功莫大焉。

北跨战略视角下的新济阳

山东城建学院教授吴则友

2002年，济南市提出的跨河战略“雏形”最早被描述为“北待”，此后又陆续提出“北谋”、“北优”等概念，最终确定为“北跨”，即：积极谋划，创造条件，选择时机跨黄河向北发展。

借北跨之机，济阳在做好老城区北跨的载体的同时，更要找准定位，科学谋划，实现跨越式发展。客观而言，机遇面前，挑战更大。

在行动上应本着“谋篇布局，长短结合，有序推进”的方针。一是规划先行，明确定位。“北跨”城市发展战略研究正在进行，规划尚未出台，济阳应结合“北跨”城市发展与规划研究，审视自身发展定位和开发战略，挖掘在农业、矿产、旅游等方面的优势资源，谋划资源高起点、集约化开发，整合区域产业体系，构筑科学合理空间布局，打造北跨的重要承载地。二是产业先行，两翼展开。“北跨”发展目前初步形成了以产业为先导，两翼挺进的格局，即南部桑梓片区和北部济阳片区，其中桑梓片区的鹊山龙湖及济阳片区的崔寨构成了两翼北跨的两个“桥头堡”。崔寨镇位于济阳县最南端，与济南市区隔河相望。

自北跨战略提出以来，崔寨片区即被济阳县定位为承接济南北跨的“桥头堡”，战略地位十分突出。但就目前而言，桥头堡的总体定位尚需进一步清晰、明确。一是定位标准要高。崔寨片区要作为省会北跨战略的重要承载地，一定要高起点、高标准规划，做好“大框架”与“大空间”的战略布局。二是区域关系要整合好。崔寨片区的整体定位需要进行全面考量，从大局入手，真正解决好崔寨与老城区、未来北部新城以及老济阳县城之间的关系，找准桥头堡的战略地位。三是功能定位要明确。作为北跨桥头堡，崔寨的主导发展功能需要进一步明确。其中，物流产业首当其冲。在现有的瀚迪物流园区的基础上，要充分挖掘区位交通优势，有效承接城区产业转移。四是基础先行，交通衔接。济南城市北跨，南北跨河交通是关键。目前，北跨大交通体系正在实施当中，例如济乐高速、济南至东营高速、黄河公铁大桥等。因此，济阳应做好交通衔接准备，合理规划县域交通体系，与跨河交通形成有机整体，打造完善的县域交通网络，为全力承接北跨奠定基础。

北跨战略的大力实施将是济阳实现跨越式发展的重要契机。新机遇，新思路。唯有如此，济阳才能真正承接北跨，并借北跨之力实现长远发展。

让生态农业“休闲”起来

山东农业知识杂志社研究员

张风祥

据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，带动100户农民家庭增收。

休闲农业作为朝阳产业，在发展过程中要注意以下几点：

一是紧密结合地方自然、地理、历史、人文特色，明确区域、市场、形态和功能定位，走地方特色发展道路。二是注重文化内涵挖掘，把乡村传统文化作为其吸引力的核心源泉，把古朴、自然、纯真的民间文化作为休闲农业持续发展的保证。三是坚持开发与保护并重，在开发过程中，不能因经济利益，破坏生态环境，破坏农村传统民居，降低文化格调，应形成经济开发与环境保护、文化传承相互促进的良好格局。四是坚持点线面发展有机结合，发挥特色点的示范带动作用，在点的基础上，拓展完善产业链条，与相关旅游景区进行资源整合，构建区域旅游产业联盟，形成产品各异、市场一体、效益共生的大旅游区。五是提高从业者的自身素质和经营服务水平，用高素质的人才队伍提升产业竞争能力和发展能力，进一步推动全县休闲农业向更高、更深层次发展。

一个地区应采用何种休闲农业模式，应本着因地制宜、综合整合地区的资源条件、充分发挥地区优势的原则。一是田园农业观光模式。以农村自然和田园景观、生产生活及特色农产品吸引消费者并满足其回归自然、放松身心的需求。二是乡村民俗风情型。利用原始自然、人文生态景观和淳朴的乡情风俗、节庆礼仪、民间歌舞技艺及宗教信仰等资源吸引消费者。三是农家乐。以农户家庭为单位接待消费者亲身参与农作、体验农村生活、享受自己劳动果实等吃、住、游、娱、购行为。四是现代农业示范园。以先进的农业、农技为支撑的具有较高观赏价值的农产品生产基地，向消费者展示现代农业技术及其利用过程。五是台湾模式。主要有观光农园、民俗民宿、主题休闲农场和市民农园及屋顶农业、假日花市、森林游、畜牧休闲农场和渔业游等，主要特点是以经营中小型农场为主、种类繁多、分布广泛。

魅力大农业打造农产品集散地

济南市蔬菜技术推广服务中心

总农艺师姜慧玲

最近由济南市有关部门组织的“济南北跨战略发展论坛”无疑为济南农业北跨吹起了适时的东风。

在此，谈一下自己关于济阳农业在北跨中的几点思路：

济阳经过多年努力，现已建成十大农业特色品牌基地，每个基地各有特色，专业性强，但对于要北跨的济南来说显得品种太单一，且情调不足，尤其是核心区，不仅承担着给农民示范的作用，还须具有休闲旅游功能。要做足农业旅游的文章，每个核心基地都要在原有特色的基础上，增加有魅力的东西。

一是要增加花色品种。由一乡一品改为近济南地区一乡多品，远济南地区一乡2-3品，也可以一村一品，实行轮作。这样既可解决品种单一问题，同时又可解决因连作障碍带来的农业持续发展问题。

二是基地要增加一些情调，比如游客可以乘坐采摘车采摘、采摘过程可制

成录像带作为记念等，以吸

引游客前往。

济阳由于其特殊的地理

位置，主要是平原区，自然景

观比较少，但对发展规模农

业十分有利。可集中打造1-2

个规模较大、科技含量较高

的农业园区，作为农业景观。

济阳距北京只有400多

公里，距天津也只有300多

公里，又处在山东这个大菜

篮子的北部，区位和交通优

势明显。

现在北京、上海、天津等大型城市居民日常生活所需食物以超市供应居多，但超市每天需到处采购上百品种，货源难筹，还有大型机关和学校食堂也存在同类问题。

若以济阳及周边地区的农副产品基地为依托，在济阳垛石一带建立大型的农产品批发集散地，该市场可以蔬菜为主区，其它农副产品各设副区。城区居民日常所需食物如肉、蛋、禽、鱼、果、菜、粮等均可以在此批量买到，相信，该市场可以很快活跃起来。

济南“北跨”的三个机会

第一财经日报驻山东资深记者

李攻

“北跨”对济南来说，既是一个战略转向的突破口，也是很好的增长极。政府部门应该做好明确的定位，规划好主要产业和园区，才能把握住这个难得的发展机会。具体来说，个人认为，北跨应该把握好三个方面的产业机会：

一是做大做强以旺旺为主的台湾食品工业园。根据现在已有50余家台资企业云集济阳的情况可以看出，济阳县在台资企业中的印象和地位非常好，也有较好的区位优势和服务优势，应该说，在这里继续发挥好台商云集的台资工业园是可行的，并由此与之配套合作项目，延伸其上游原料供应和下游食品包装、物流等下游产业和服务业，奠定济南北部为“北方昆山”的地位。

二是做好高效生态农业示范物流园。记者近日走访时发现，某些区域

已经形成了很多优质的高

效生态的农场模式，模式

集高效生态种植、旅游采

摘、休闲度假酒店为一

体，同时在农业种植的基

础上，发展制造业加工和

旅游服务业，在高效农业

的基础上实现了三次产业

的深入融合。这些模式有

的一端连着农场，一端连

着加工厂或者连锁酒店，

效果非常明显。

因此，我认为应重点打造济南北部集高效生态农业种植、食品加工制造、冷链物流、食品包装于一体的食品加工物流园。

三是要做好以科研成果孵化器为主要内容的高科技创业园区。

“北跨”以后，建设以新技术为内容的科研成果孵化器，让科研项目落地。如果能够有效地将济南市科研单位集中起来，提供服务，供科研项目落地，比招商引资一个孤立的企业要强得多。

未雨应绸缪

《走向世界》杂志社《天下泉城》编辑部主任

窦玉生

改革开放后，中国的经济发展轨迹是自南向北。“80年代看广东”。中国改革开放之初最活跃的地方是广东，带来了改革开放后中国经济的第一轮发展高潮。“90年代看浦东”。上世纪90年代，中国的经济发展第二轮高潮来临，在地域上北移，以浦东新区为标志，即长江三角洲。

如今，中国经济的第三轮经济发展高潮已经有了充分的酝酿，即将来临，就是环渤海地区。所谓“21世纪看山东”是也。

一路向北，跨过珠江，跨过长江，这一次终于要跨过黄河了。跨越黄河，有一个城市，叫济阳。济阳，一个历史沉淀深厚的城市。因位于古济水之北，所以叫做“济阳”。古济水，是历史上中国“四渎”之一，留下了灿烂的文明。

不管做什么事情都得顺应大势。环渤海经济圈发展浪潮汹涌而至，那么，环渤都市圈的每一个城市都在发展“大势”里。所以说，济阳的发展，可谓顺应“天时”和“地利”。而从“地利”来说，从环渤海都市圈的明星城市济南来说，更富有说服力。环渤海要发展，作为山东首善之地的济南不可能不大发展。但在发展上，济南有自己的局限性。济南是个东西狭长的城市，但如果过于狭长，就会出现交通等资源的浪费。那么，济南必须北跨，一跨小清河，二跨黄河。自2006年开始，济南大力治理小清河，如今已取得了重大成绩。济南也在推进“跨黄河”交通建设。但是，北跨更重要的是产业布局。第一轮中国经济发展高潮居功至伟，拉开了中国改革开放的序幕，但是大多是粗放型的企业，产业科技含量不高，时至今日已出现了后继乏力的现象，在全球经济困难的时候更容易出现问题。济阳在产业布局上应该提前注重搭配科技含量高、环保型的产业，为今后的发展打好基础。

从行政布局上，济南可以更大胆一些。天津推出了国家级新区“滨海新区”，如今发展已见峥嵘；重庆也推出了国家级新区“两江新区”党国英教授建议的济南“河北新区”值得探讨。

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