创新社会管理模式出新招孙耿镇：一元钱化解社会矛盾

□本报记者 徐传强 李栋印 实习生 王闯

过济南黄河大桥后，沿着104国道到济阳县孙耿镇政府所在地时，就能看到一根石柱子矗立在镇政府门前的小广场上，柱子上有一个齿轮，齿轮上有一个鸟巢。在孙耿人的眼中，这个鸟巢筑的位置好。从某种意义上，代表着孙耿镇在筑巢引凤。

6月7日，孙耿镇党委书记宋琳在接受记者采访时表示，2001年，福建达利食品公司济南分公司落户孙耿后，孙耿镇以优越的地理位置、完善的基础设施、优良的投资环境，引来了食品包装、燃气供应等产业链，经济发展上了一个新台阶。

有了较好的经济基础，孙耿镇的居民也享受到更多的经济发展成果，其中包括为老年人购买意外伤害组合险，购买这一保险，通过镇政府补贴，每位参保人一年只交一元钱。

一家企业“钓”来产业链

曾红极一时的三株公司就落户在孙耿镇，随着三株公司的兴衰，孙耿镇在经济发展上也出现了起伏。但是，2001年达利公司落户孙耿后，随着达利公司的膨胀，孙耿发展迈入了快车道，并成为济南市黄河北首个税收亿元镇。今年，达利公司销售收入将达到25亿元。

达利公司5期扩建，剩余两条生产线将投产

6月7日，记者在孙耿镇采访时，看到一排排大型货车频繁进出在孙耿镇政府周围。

附近的居民告自豪地诉记者，这些货车都是到达利公司装货的。达利公司是镇上有名的企业，吸引了不少附近乡镇的村民来打工。

记者在采访中了解到，2001年，达利公司起初是利用了原三株公司的旧厂房进行生产的。如今经过5期扩建后，达利公司总占地达到600亩，2011年销售收入达23亿元，实现税收1.2亿元。“达利总投资3.7亿元的第五期扩建项目已基本完成。3个生产车间，12条食品生产线和2条饮料生产线于2011年5月份投产，其余4个车间主要以生产饮料为主，2011年11月投产。”宋琳说，现在达利公司剩余的两条饮料生产线也将于八九月份投产。

引进世界先进生产线提供高档包装

6月7日，记者在孙耿镇采访时，该镇的一个总投资1.2亿元的重点项目新先锋彩印有限公司正在施工，2万平方米的三层立体厂房已完成40%，10月份将投入试生产。该项目建成后，将引进10条世界先进的德国彩印生产线，可年产高档包装盒1.8亿个。

宋琳告诉记者，新先锋彩印主要是为达利公司的产品提供高档盒的。在新先锋彩印之前，孙耿镇已经有金佰利、盛隆包装两家包装企业为达利公司提供不同档次的包装。

“此次新先锋彩印落户孙耿并即将投产，是孙耿镇以商招商、龙头企业带动的集群化招商的结果。”宋琳说，现在落户的包装企业看好与达利的合作前景，纷纷选择在孙耿镇建厂，这3家包装企业在高档彩色印刷、包装盒、包装袋等具体领域上具有优势，产品互补性强。同时，孙耿镇良好的工业基础和软性服务实力也吸引了企业积极落户孙耿镇，另外，孙耿镇所处的区位优势和逐步健全的基础配套设施也为包装品企业带来前所未有的发展机遇。

据悉，今年，孙耿镇将主动对接融合济南，承接“北跨”产业转移。力争年内引进过亿元项目3个，招商引资额度达6亿元。

乡镇居民也将用上天然气

达利的发展不仅带来了包装企业，还引起了天然气企业。宋琳告诉记者，今年一家天然气公司将落户孙耿镇，该企业总投资4000万元，占地30亩，主要经营液化天然气的销售及服务，用户主要面向企业及居民小区。同时该公司还准备建设一座CNG加气站，方便104国道来往加气车辆的加气。“现在该企业已经和我们镇政府签了合作意向，并交了100万元的保证金。”宋琳说，目前该项目已经完成选址，正在运作相关手续，近期即可开工建设，预计12月底可投入生产运营。该项目建成后，孙耿镇居民将有望用上天然气，并可就近给车加气。

弥补农业弱项，种植有机蔬菜

孙耿镇经济强劲发展，但也有弱项。宋琳坦诚，农业就是孙耿镇的弱项，和其他乡镇相比，孙耿镇没有设施农业，也没有农业品牌。

现在，他们引进了一个种植有机蔬菜和饲养肉牛的高端农业项目，孙耿镇打算以此为契机，进行多环节带动，发展观光农业。

据了解，该农业项目总投资1500万元，分别建设蔬菜种植基地和一处高标准养殖场，总占地面积220亩。种植基地将建设规范温室蔬菜大棚15座，钢结构温室大棚有机蔬菜培育基地7座，实行一年四季不间断种植和反季节种植。同时还将建造两座500立方米的沼气池，为大棚冬季取暖提供能源和肥料。

宋琳告诉记者，该项目启动运营后，养殖场牲畜产生的粪便及废料经发酵处理后，投入到蚯蚓养殖田，生产出优质高效的有机肥，再用有机肥种植蔬菜，有机蔬菜直销济南农产品市场，形成“牲畜→蚯蚓→有机肥种植→农产品市场”合理科学的生产销售链，既能高效产出绿色经济作物，又能够带来可观的经济效益，实现了生态和市场的双赢。“该项目预计9月份建成使用，该项目建成后，将带动辐射周边村庄发展有机蔬菜种植，有效带动孙耿镇农业产业发展。”宋琳对此充满信心。

用一元钱，预防社会矛盾

一元钱能做什么？孙耿镇给出的答案是，预防和解决社会矛盾。2008年开始，孙耿为全镇60岁至80岁的老人购买老年人意外伤害组合险。而从2009年起，这个险种的范围扩大到50岁至80岁。这两年，按规定每位老人要交10元钱，而孙耿镇只收取了1元钱。也正是用这1元钱，防止漏报了符合条件的老年人，而引发他们对政府的不满。

为辖区老年人购买意外伤害险

孙耿镇经济发展了，加大了民生方面的投资，让居民享受到经济发展成果。其中，包括为辖区老年人购买了意外伤害组合险、农村建公厕补贴3000元、建大棚补贴2000元等。

宋琳告诉记者，从2008年开始，孙耿镇孙耿为全镇9000多名60岁至80岁的老人购买老年人意外伤害组合险。而从2009年起，这个险种的范围扩大到50岁至80岁，人数为11000多人。这两年，按规定每位老人要交10元钱，而孙耿镇只收取了1元钱。“镇政府能为每位老人交上9元钱，也不差那1元钱。但是，也正是收取这1元钱，就能防止漏报符合条件的老年人，而导致好事没办好。”宋琳解释，全镇共71个村，镇政府为老人购买保险时，让各村居负责发动宣传并将人数报给镇政府，因担心有的村居宣传不到位而漏报了符合条件的人数，而导致漏报的人对政府不满意就不好了。

不过，孙耿镇没有漏报一位符合条件的老人。于是，从2010年开始，孙耿镇继续为50岁至80岁购买保险，这时需交的费用是每人20元，这钱全由镇政府承担了。

农村社区也将用上暖气

6月7日，记者沿着济阳县回孙路由东向西行驶到104国道附近时，在马路北侧看到一个新小区，小区内有10栋楼，外墙已经粉刷完毕。小区外绿化工程已经完工，施工人员正用水灌溉花草。

宋琳告诉记者，那就是孙耿镇张庙社区，该新社区占地60亩，10栋楼，可容纳200户居民。现在供水、供电、供暖等都已经完工，计划近期组织居民回迁。“该社区也将是济阳县境内第一个能用上地暖的农村社区。”宋琳自豪地说。

据了解，该社区的地暖将采取将水加热到一定温度，输送到地板下的水管散热网络，通过地板发热而实现采暖。

农村建公厕每个公厕补贴3000元

经济发展离不开干净、整洁、舒适的生活环境，为此，孙耿镇在镇内推行环境整治活动。

宋琳说，他们在整治环境卫生时发现，各村道路两侧简易厕所较多，整治难度大。镇政府出台措施，对每个村的公厕进行统一设计、合理布局，并由镇财政对每个公厕出资3000元进行补助，解决村内大部分建设费用。

目前，孙耿镇村居内将统一建设180多个公厕。

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