济南向北，黄河化作城中河
作者：鞠鹏林江丽黄强
□本报记者 鞠鹏 林江丽 黄强
北跨将带来更多的机会
陈长礼 高宁 摄 资料照片
■主持人：济南时报
■受邀嘉宾：张 峰 济南市政协委员
赵玉文 济南市人大代表
张孝安 天桥区桑梓店镇三官庙村村支书
孙俊智 山东交运集团济南穿黄隧道筹建办公室主任
辛 安 市民代表、本报新闻人物
■民生话题
这曾经是一个短期内无法操作的“梦想”，当它华丽转身为济南城市发展实现自身突破的战略选择时，带给这座城市一种豁然开朗之感。而今，当城市新区即将诞生，跨越黄河向北发展的战略愈加显得活力四射。在市民票选的本报“两会十大话题”中，“北跨”赫然在列。“两会”期间，本报邀请部分市政协委员、市人大代表、市民代表、相关部门负责人一起畅谈“北跨”战略，向读者描述、勾勒、完善这幅越来越近的蓝图。
编者按：“民生在勤，勤则不匮”，而今“民生”这个词汇已经成为希望和温暖的代名词，从代表、委员的言谈话语中，字字不离民生之本；在一份份建议、提案中，为百姓谋福利已成永恒的主题。2011年，“民生”又将是一个承载着政府承诺、市民期待、代表委员智慧与责任的热点话题。
在本报推出的“两会话题”中，有十大话题因为与民生关系紧密，而备受市民期待和关注。从今天起，本报将开设“民生对话”专栏，本报记者将和市人大代表、市政协委员、市民以及有关部门负责人展开对话，一起关注这些已经成为或即将成为现实的民生话题。站在“十二五”的开局之年，我们有理由相信，民生这个话题，将延续下去，温暖你我。
1
【忆往昔】
南岸的姑娘都不愿往北嫁
济南时报：各位嘉宾中，不乏“老济南”，甚至有不少人从小就在济南北边长大，能谈谈各位记忆中的济南北部吗？
辛安：1950年，也就是我5岁的时候，我跟着爸妈来到济南，算起来也算是“老济南”了。年轻时，我喜欢骑自行车去黄河附近游玩。那时，我常在河这边眺望对岸，有点“望河兴叹”，因为过河通道太少，在那时过黄河可不像现在这么简单。
张孝安：我是地道黄河北的人，从小就在黄河北岸边长大。小时候，过黄河可算是件麻烦事儿。过黄河最早是摆渡，后来虽然有了轮渡，但依旧不方便。那时过黄河等轮渡，等一两个小时是经常的事儿，要赶上谁家有病人着急送去大医院，真是很麻烦。碰上黄河汛期水流特别大时，过河轮渡会被水流强大的冲击力冲得偏离原定行驶路线，有一定危险性。有时，我们想要从黄河北岸带点农产品到济南市区来售卖，要一早起来赶路，很费时间。
赵玉文：从上学到工作，我几乎没离开过天桥区这块地儿，对于北部城区发展，我一直比较关注。以前好多朋友和我开玩笑，说天桥区是“脏乱差”，听得我心里怪不好受的。
张孝安：在黄河北岸不少村里，老人们有句话经常挂在嘴边，那就是“宁向南走一天，不往北挪一砖”。以前，因为过河难，黄河北岸的发展一直受到局限。说句话不怕大家笑话，当时黄河南岸的姑娘们都不愿意嫁到黄河北岸来。
2
【谈愿望】
希望黄河北变成济南“浦东”
济南时报：几位嘉宾的回忆，在一定程度上也说明济南实施“北跨”战略的重要性。初次听说“北跨”这个城市发展战略后，各位当时有什么感受？
赵玉文：自从济南市提出“北跨”的发展战略后，我和朋友开玩笑说，以后黄河北要成为济南的“浦东”了，北部城区肯定会大变样的，对此我很有信心。
张孝安：随着北部城区发展越来越好，到黄河北落户的企业也在增多，黄河北岸的吸引力在增加，有着巨大的发展空间。对于“北跨”的城市发展战略，我们一直很期盼，这个消息真是让人觉得兴奋。这两天，我在参加天桥区农村发展培训班，被培训的人员主要是我们黄河北岸的两个镇的工作人员。想到“北跨”，我们的干劲也比较足，对于村里的发展有着不少新想法。
辛安：以前，大家习惯于说黄河是个发展障碍。但随着济南城市发展和空间的不断拓展，黄河将成为济南的“城中河”。随着过河通道增多，黄河带来的地理限制在减小，我们以后更应将黄河看做是一种财富和发展契机。
3
【论发展】
北部城区是个实力派
济南时报：说到北部城区的发展，大家都给予了诸多希望。但是要发展，不光有愿望，有政策，还得有实力。北部城区具备这些条件吗？
张孝安：说到实力，我先举个例子。以前，我们想发展只能是“干着急”，因为黄河是个限制。有一年，济南黄河公路大桥封闭维修，恰巧又赶上黄河淌凌拆浮桥，当时建邦黄河大桥还没建好。隔壁村种植的大棚蔬菜眼看成熟了，却因为没法过河不知咋运到济南。后来，镇里帮我们协调了高速路方面，才算解决了问题，但那样交通运输成本又太高了，运输时间也比较长。前几年，我们村曾投资100多万元建设了蔬菜大棚，但由于各种限制，规模一直没上来。借着建邦黄河大桥通车及“北跨”发展的东风，我们村将会重点发展有机蔬菜、有机大米等，发展包括采摘种植、生态旅客观光等为主的都市农业。
孙俊智：济南城市空间发展相对“狭长”，我们应该突破地理局限性，优化城市空间配置。事实上，北部城区尤其是黄河北部，有很多土地等资源，有较大发展空间和潜力。另外，随着鹊山龙湖等各种旅游、房产等项目的开发，北部城区正在变得越来越漂亮，更适宜居住。
济南时报：我听出来了，各位嘉宾的意思是说，济南北部城区其实是个实力派。
辛安：我觉得是这样。现在，北部城区正经历着日新月异的变化，无论是软环境还是硬实力都在不断提升。我认为，“北跨”的发展和规划应该“高起点”、“高标准”，但这不是说要贪图“大、好、快”，而是应该制定长远而务实的规划。
孙俊智：北部城区在发展中，应该注重产业结构调整。比如，北部城区聚集了泺口服装城、小商品市场、物流市场等商贸区域，可以考虑发展商贸、物流等。另外还有旅游观光等，可以说北部城区有很多文章可以做。
■对话回声
天桥区委书记张辉：城区北部将崛起城市副中心
天桥区将结合小清河综合整治，着力构建小清河生态发展轴，加快推进北湖城市副中心、泺口和药山两大片区以及济泺路和北园大街两条城市发展带的开发建设，实现滨河新区的跨越提升、转型提升和全面突破。其中，滨河新区北湖核心区西至顺河高架路、东至历黄路，北至二环北路，南至北园大街。这里将开挖人工湖――― 北湖，规划建设传媒塔，突出商贸金融、商务办公、休闲旅游、文化体育、商业居住等功能，强化生态景观建设，形成城市空间结构的重要节点。鹊山龙湖项目是济南“北跨”的桥头堡，作为鹊山龙湖项目的一部分，泺口穿黄隧道将在“十二五”期间打通，这条隧道不收费。依托鹊山龙湖城市综合体的开发建设，重点发展生态居住、度假旅游、商务办公、休闲娱乐和观光农业等产业，全力打造济南商务休闲旅游区。
商河县委书记李宽端：打造生态休闲之城
商河将改造提升传统产业，培育骨干企业，将宏业、齐鲁化纤、帅潮实业、双隆电站、博瑞路桥等培育成销售收入过20亿元的企业；以力诺、晟郎为龙头发展销售收入过百亿元的新能源产业；把经济开发区、城区产业园打造成产业集聚的平台，县城、玉皇庙组团的重要组成部分。按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的城市定位，全力推进县城、玉皇庙组团发展。投资50亿元建成温泉国际项目，完成10个创意农业、园区农业、体验农业、品牌农业、农业文化为主体的农业旅游项目。
济阳县委书记张新文：培育壮大第三产业
培育壮大第三产业，则是济阳在今后几年的新突破。在崔寨镇，全省物流基地正在形成。目前，全省唯一一家中国5A级物流企业――― 山东盖世国际物流集团正在这里紧张建设，计划总投资8亿元，建筑面积约20万平方米。由山东佳怡物流有限公司投资的物流项目总投资约4.5亿元，将建设佳怡物流总部基地、电子商务平台、仓储基地、网商创业园和教学培训基地。由广州弘力物流有限公司投资的弘力物流投资总额6.06亿元，也使得这里集聚效应逐步扩散。投资约30亿元的义乌国际商贸城，涵盖小商品城、家居建材城、高档住宅等多种业态，其中义乌小商品城建成后将成为华北地区最大的小商品集散地，成为“买全国、卖全国”的大宗产品流通市场。
(鞠鹏 林江丽 黄强整理)
4
【说地标】
北部城区地标应该打“人文牌”
济南时报：虽然北部城区有这样的实力，但是似乎从空间上看给人印象不深。比如说，现在东部城区有奥体中心，西部城区有西客站，但提起北部城区，不少市民说完黄河就说不出别的了。
辛安：这个说法我从网上和媒体上都有了解。当时，曾有规划，说要在北湖片区修建传媒塔。这座高638米左右的传媒塔将会建成国内唯一可以眺望黄河的传媒塔，该塔建成后将集信号发射、旅游观光为一身。我觉得在某种程度上，这座传媒塔将会成为北部城区的地标性建筑。尤其是，它坐落在北部城区，在发挥自身功能优势的同时，又结合了北部城区依傍黄河的地域特点，可以说非常有特色。北部城区在发展中，需要这种地标式的建筑。
赵玉文：我觉得地标性建筑不一定要比高度、比规模。比如我对“二宫”(原济南第二工人文化宫―――编者注)就有着特殊的感情。我以前在附近上学的时候经常会去里面打球。可以说，有好多市民和我有过同样的经历和感情回忆。所以当“二宫”改造时，引来了诸多市民的关注。
济南时报：您的意思是说，地标性建筑也可以考虑丰富人文色彩？
赵玉文：对，不仅如此，地标性建筑也完全可以更多地考虑公益性，为市民提供更多休闲、娱乐的场所，当这个地方吸引了越来越多的市民，肯定也会激发出相应的商业价值和开发。我觉得，城市是与众多市民一起成长和发展的，彼此见证着成长和回忆。所以地标性建筑不仅仅要承载着地理建筑的方位标，还应承载更多城市里的情感和故事，让它成为众多市民和生活的一部分。
5
【过黄河】
穿黄隧道力争今年动工
济南时报：说到北部城区发展，有一点不能回避，那就是过黄河。刚才各位嘉宾无论是追忆往昔，还是谈现在，也都谈到了这点。大家觉得现在过河的通道够不够？
张峰：有时，我会带着孩子去黄河对岸玩，对于跨黄河的通道，我一直比较关注。济南建邦黄河大桥通车后，我就挺兴奋的，还特意开车去转了一圈，感觉的确是不错，过黄河正变得越来越方便。但我感觉济南市北部城区的发展尤其是“北跨”战略的实施，还需要更多过黄河的通道。
赵玉文：这个问题我也一直在关注。现在，济南过黄河的公路大桥有济南黄河大桥(黄河一桥)、京台高速黄河大桥(黄河二桥)、青银高速黄河大桥(黄河三桥)、济阳黄河大桥(黄河四桥)、平阴黄河大桥、济南建邦黄河大桥。同时，石济客专公铁两用黄河特大桥、长清黄河大桥、济齐黄河大桥等也会开工建设。尤其是对于穿黄隧道，我们一直在盼望着能早点动工投入使用。
济南时报：穿黄隧道的确很吸引人，今年会有重大进展吗？
孙俊智：今年，济南穿黄隧道将会力争动工。穿黄隧道建成后，将会成为国内首条民用穿黄公路隧道。由于隧道是从地下、水中通过，所以无论是从技术支持还是资金支持上都需要前期不断论证和核实，这需要较长的时间。目前，穿黄隧道工程的可行性研究报告已完成，国家黄委防洪评价批复、国家地震局地震安全性评价批复和水利部水土保持方案批复等支持性文件已具备。也就是说，穿黄隧道的第一个阶段也就是各种评审工作已基本完成，下一步将要进行一些行政审批，速度应该会比较快。
为了更好地进行建设，这个项目的投资主体也是在不断地筛选中。最初，穿黄隧道工程投资估算总额为16.08亿元，但随着开工时间推后和建材成本涨价，投资总额预计会在16亿元―20亿元之间。目前，我们正在与有关方面进行接洽，商谈工程的具体投资及建设的相关问题，最近应该很快就会结果了。这样，济南市将形成“九桥一隧”的过黄河通道，有效打破黄河两岸交通不畅的瓶颈，为“北跨”提供重要助推力。
6
【论成本】
过黄河通道应该考虑免费
济南时报：目前有一个问题在市民中也一直有讨论，那就是过黄河的问题解决了，但是“过河费”怎么办？对于过黄河通道是否收费，各位嘉宾是什么看法？
赵玉文：我有朋友住在黄河北岸，有时我还去对岸搞调研，济南黄河公路大桥、济南建邦黄河大桥我都走过。一般从这些黄河大桥小型车辆通行一趟10元，来回就是20元，如果偶尔走一次觉得还可以，但如果经常经过的话，就能感觉出这过河费还真是一笔不小的支出。我曾陪朋友到黄河北岸考察投资，对方本来对黄河北岸的地价、资源等挺满意，但考虑到过河运输费用，后来他决定放弃了。我认为，在推进“北跨”发展中，过黄河通道应该考虑免费。
张峰：我也关注过这个问题。我知道投资建设一座黄河大桥或穿黄隧道不是件容易的事情，动辄就需要十几个亿的资金投入。但过黄河的通道收费会成为企业落户黄河北要考虑的成本之一，在一定程度上对“北跨”发展是个限制。过黄河的通道应是城市公共基础建设，具备公益性、免费的。如果这种基础投资太多，政府财政有压力，那是否能考虑吸引更多社会资金参与进来。企业在投资建设过黄河的通道时，政府能否考虑在税收、土地优先使用权等方面给予企业一定的回馈。这样，过黄河通道免费后，黄河南北两岸的经济往来和交流的交通成本会大大减少，无形中促进了这种往来和交流，从而达到政府、社会、投资方的“三赢”。
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