农药集中配送呵护绿水青山
□ 本报记者 汪鼎
田家少闲月，五月人倍忙。农耕时节，在徽州区岩寺镇，农药集中配送的小车开到了田间地头。
“市里集中配送零差价的高效低残留农药，种粮户省钱省心，更多的人也能吃上‘放心粮\’。”全国种粮大户、徽州区岩寺镇富民家庭农场主胡林飞，把农药集中配送与种粮补贴、农业政策性保险，比作政府送给农民的三个“大红包”。“光是农药，一年就能节省下好几万元。”胡林飞说。
率先在全省全面推行农药集中配送
2015年10月，黄山市在全省率先全面推行农药“零差价”集中配送。
黄山市是海内外著名的旅游胜地，也是典型的山区农业市。全市拥有茶叶、山野食品、食用菌等300多个特色农产品品种，是华东有机绿色农产品的重要供应地。农药的规范使用管理，对保证人民群众“舌尖上的安全”、维护黄山农产品的品牌和自然生态环境具有十分重要的意义。对于黄山来说，开展农药集中配送势在必行。
开展农药集中配送，“送”的就是统一标准的安全农药与优质配套的放心服务，对于发展生态农业，打响生态农业品牌，确保农产品质量安全至关重要。通过公开招标，选定有资质、有实力的农药经营企业作为配送主体，整合原有农资经销网络，采用直营、加盟等连锁经营方式，在乡镇、村设立基层农药配送网点，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一包装物回收处置、统一财政补贴，实现了农药配送与技术服务全覆盖。
作为黄山市唯一配送主体，安徽辉隆集团新安农资有限公司的统计显示，从2015年底至2017年，黄山市农药集中配送累计实现配送各类高效低毒环保生态农药836吨，粘虫板161万张，杀虫灯502台，实现配送额4100万元，占农药市场销售额的60%以上，全市农药使用量较常年减少15%左右，切切实实打造了绿色发展的“黄山样板”。
“零差价”让利于民配送网点455个
有了好的制度，如何引导农户参与，农民用惯了传统的“路边摊”农药，如何吸引他们使用统一配送的农药，“零差价”就成了关键。
所谓“零差价”，就是出厂价1元，卖给农民也是1元，不允许再加价。通过“零差价”让利农民，把农民吸引到政府推荐的农药产品上来。
“至于流通环节的成本，由政府来补。根据经销商年费用和利润折算，这两年累计补助资金1700万元，既让老百姓得实惠，又能从根源上解决农产品质量、农民生产及生态环境等安全问题，这笔钱政府补得值得。”市农委有关负责人说。
另一方面，针对黄山市山多地少、耕地分散的实际情况，黄山市加快科学布局，加快基层配送网点建设。截至目前，累计建成配送网点455个，其中乡镇一级网点覆盖率达到98%，村一级网点覆盖率达60%，切实方便群众购买。与此同时，市农业部门选取种植大户、专业合作社、家庭农场、农业协会等新型农业经营主体加盟合作进行农药直供，按照大户种植特点，大力发展专业化统防统治队伍，通过规范操作和示范引导，提供农药直供和一对一的专业服务。
“农药配送直供给公司带来的最直接效益就是价格降低了，初步测算一下，用药成本比原来降低15%左右。”黟县有农生态农业有限公司董事长徐海波说。 （下转第二版）(上接第一版）
废弃物回收处理 消灭农业面源污染
“以前用完的农药瓶就随手丢在田边，现在用过的空瓶拿来可以换钱，路上看到空瓶大家都抢着捡。”在徽州区琶村放心农药配送点，不少村民拿着用过的农药瓶废弃物等着兑换。仅2017年，该网点就回收各类废弃物瓶袋6万多个，支付回收费近8000元。
农药废弃物是农药使用后的残留物，一般属于不容易降解的物质，如随意丢弃荒野，极易出现土壤和水源污染，是新安江流域农业面源污染的主要因素之一。开展废弃物回收，实现无害化处理，是黄山市农药集中配送中的创新举措。
“大瓶一毛五，小瓶一毛，这袋子也是一毛钱一个。”村民乐呵呵地告诉记者，现在河里面、塘边上、田埂旁，基本上看不到农药袋了，老百姓都说这是办了件大好事。
“七统一”农药集中配送体系的基本建立，引导并培养了农民规范用药的习惯，更调动了农民参与环境保护的热情，让黄山市在控制农业面源污染上实现质的飞跃。从2015年底至2017年，黄山市累计回收处理农药包装废弃物1890万个，支付农民回收费220余万元，保证了群众“舌尖上的安全”，保护了黄山的青山绿水。
近日，《黄山市农药经营使用管理条例（征求意见稿）》正式公开征求意见，通过立法加强黄山市农药经营和使用管理，将进一步提升黄山市农产品的竞争力，控制农业面源污染，确保农产品质量和生态环境安全。
应之以治则吉。从全省率先全面推行农药“零差价”集中配送，到立法规范农药经营使用，黄山市农业改革的步伐始终不停向前，农药集中配送打造了黄山绿色发展的新坐标。
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