多位省人大代表和省政协委员建议：建立专职旅游警察
近日，一篇题为《雪乡的雪再白也掩盖不掉纯黑的人心！别再去雪乡了！》的网友吐槽引发热议。黑龙江省政府办公厅紧急发文，表示将从严处罚“不合理低价游"、强迫消费、导游欺客甩团、“黑社、黑导、黑车、黑店"等行为。如今，安徽旅游业的发展规模、知名度乃至影响力不断扩大，如何应对类似的旅游乱象，促进旅游业健康可持续发展？两会期间，不少人大代表、政协委员在关注“雪乡宰客"事件的同时，也提出了自己的意见和建议。 省政协委员方颖：
推广旅游综合执法改革
省政协委员方颖现在是黄山市旅游委员会副主任，早年曾被中央文明办、国家旅游局授予“全国文明导游"称号。这些天来，方颖也在关注着“雪乡宰客"事件的发展。身为一名旅游工作者，她对此感到很痛心。
“旅游已经进入大众消费时代，不再像以前那样属于‘奢侈品’。在当今信息时代，旅游中发生的不愉快事件，会对一个地方的旅游品牌造成很大的伤害。"方颖说，地方要培育一个旅游品牌很不容易，如果被宰客事件伤害，实在是得不偿失。受损的不仅是旅游品牌，当地老百姓的利益也会受到损害，“在旅游业发展过程中，地方政府要进行基础设施建设，当地百姓也会有投入，一旦旅游品牌受损，游客少了，对当地百姓也造成了损失。"
那么，如何减少此类事件发生呢？方颖以黄山为例，给了两个建议：“首先是正面宣传，要求旅游从业人员提高服务意识，甚至以感恩意识来对待游客。"另外，黄山有一个在全国范围内首创的尝试，也可以帮助减少此类事件的发生。这个尝试是指黄山市于2016年底成立的旅游管理综合执法局，开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，推进旅游管理综合执法，“这在全国范围内也是创新之举。"
据介绍，黄山市将旅游、价格、工商、食品安全、交通运输、公安、体育、文化等8个主要职能部门的88项行政处罚权，集中到旅游管理综合执法机构来行使，并在屯溪区、黄山区、黟县等重要旅游景区、游客集散地试点推行。“比如游客坐到了‘黑车’等情况，都可以找旅游综合执法机构。"
“从目前推行的情况看，效果已经显示出来。"方颖说，这种旅游管理的综合执法，让执法人员可以第一时间对游客投诉进行处理，更方便地解决老百姓在旅游中遇到的问题。与此同时，也给旅游企业带来了更大的震慑力。
方颖说，因为试点情况良好，今年黄山将在全市范围内推广此项改革。而她也希望这一改革在全省范围内推开，甚至推行到全国更多地方，从而为游客带来更好的保障，营造舒心的旅游环境。
省人大代表杨洪洲：
建立专职旅游警察队伍
随着社会经济快速的发展，人们对于精神文明方面的追求越来越重视，旅游无疑是放松身心的选项之一。 在杨洪洲看来，随着旅游业的不断发展，旅游管理水平跟不上，使得“宰客"现象越来越严重，如何解决这个问题显得格外重要。
由于风景美、空气好，安徽的旅游人气一直在全国名列前茅。一到黄金周，安徽各大景点经常出现网友调侃的“人从众"景象。“安徽省也是旅游大省，雪乡事件也给我们敲响了警钟。"杨洪洲说，与一些省市相比，安徽的旅游市场相对规范，不过仍有侵害游客权益的事件发生。
“国内已经有多地设立旅游警察队伍，安徽也应该可以有旅游警察。"杨洪洲说。目前，泰国、韩国、埃及等国家都设立了专职旅游警察，国内海南三亚、广西桂林、云南等地也陆续建立旅游警察队伍，2016年全国首个县级旅游警察大队在河南省栾川县挂牌成立。安徽省也应建立旅游警察队伍，专职维护旅游市场秩序和旅游治安环境，负责办理社会影响重大、涉及侵害旅游活动参与者人身和财产安全的违法犯罪案件，接受游客的报警、求助等。
对于如何防止“宰客"事件的发生，杨洪洲认为，要正确处理旅游景区旺季设施供给不足与淡季闲置之间的矛盾。许多著名风景区都不同程度地存在淡旺季，这就会出现旺季时景区旅游设施严重供给不足，而淡季旅游设施又普遍闲置，当地居民全年收入失衡的问题，助长了经营者通过旺季“宰客"赚钱的行为。
杨洪洲建议，在旅游淡季可通过组织承办各种展会，组织一些民俗活动以及用多种优惠旅游者等方式吸引游客，让旅游从业者收入尽可能均衡，适当减小经营者在旺季拼命赚钱的压力。此外，相关部门还要不断规范管理导游人员，提高导游人员素质和服务质量，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，从而促进安徽省旅游业持续健康发展具有重要意义。
省人大代表曹桦：
立法规范网络营销行为
“近年来，非实体组织的网络旅游营销方式确实促进了‘互联网+旅游’的快速发展，但所引发的经营资质、违规广告宣传招徕、超范围经营甚至非法经营、恶意低价竞争、服务品质低劣、消费安全风险、投诉纠纷、监管查处难等相关问题不断增多。"曹桦说。
曹桦举例说，比如网络媒体组织的自驾游、驴友团、旅游营地等活动，虽然有自愿、自助的性质，但是活动存在涉嫌无资质或超范围经营旅游业务行为，存在安全风险，调查取证时当事人不配合，难以进行有效的监管，而出现较大问题后，处理起来往往面临诸多问题和困难，耗费公共资源。
曹桦建议，省政府及宣传、文化、广电、旅游等部门结合网络旅游营销现状，尽快出台相关地方性法规或规定，进行有效监管并加以引导，促进线上旅游营销的健康良性发展。
记者 项磊 刘旸 吴碧琦 姚一鸣 叶晓
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