高标准建设“整”出良田千顷
各区县建设项目完成截至2019年8月新建沟渠90.685公里拦水堰坝75座 机耕桥29座机耕路49.31公里 溪流护岸8.308公里修建山塘4座 制图：杨育童 题图：樊成柱
□黎小强文/摄
核心提示：国务院办公厅近日印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》，提出到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能，到2035年全国高标准农田保有量进一步提高。黄山市相关情况如何？12月13日，记者为此走访市、县农业农村部门及乡镇。
跨年实施有序推进
近两年，黄山市着力推进高标准农田建设。
高标准农田建设项目跨年实施，2018年度黄山市获立项的高标准农田建设项目11个，分布于全市16个乡镇、51个行政村，项目建设面积4.63万亩，总投资6641.6万元，其中中央财政资金4744万元、地方配套资金1897.6万元。截至2019年8月，各区县建设项目完成，新建沟渠90.685公里、拦水堰坝75座、机耕桥29座、机耕路49.31公里、溪流护岸8.308公里，修建山塘4座。
2019年，省安排黄山市高标准农田建设任务5.2万亩，建设项目17个，涉及6个区县、19个乡镇、62个行政村。各区县通过与自然资源规划部门对接，确定项目点，开展项目初步设计，经市级评审、批复，省级报备批准，编制具体项目实施计划，并经工程建设单位招投标，确定项目建设施工、监理单位。目前，全市17个项目分24个建设标段全面投入建设。高标准农田项目按亩均1500元设计投资，全市计划投资7800万元。
现场督察紧抓质量
当日上午，阳光朗照歙县许村镇杨冲坑。田间道路上，一辆拖拉机正卸砂石，七八名工人或推车或搅拌。市农业农村局农田建设科负责人叶雨走到沟渠旁，仔细检查已定位的模板。“上面不一定这么宽，但是底下要厚实，以免漏水、渗水。”叶雨一边查看水泥伸缩缝，一边提醒施工队负责人。
来到许村镇河前排水沟施工现场，但见不少石块堆在沟两旁。“这些石头不要运走，可以砌上，做生态沟渠，养鱼养虾。”叶雨建议。在许村镇古山下灌溉渠施工现场，240米沟渠蜿蜒田间，惠及二村，有农妇扛锄走在田埂上。叶雨说，建设高标准农田是民生、民心工程，要按照设计要求，人盯着，进度、质量两手抓。
在上丰乡2019年高标准农田建设屯田至岩源片区项目现场，挖掘机伸抓手搬石头，工人们堆砌。牌上写明：建设内容为“沟渠衬砌9条4.12公里、拦水坝4座、田间道路13条6.03公里”，项目总投资286.62万元，建设工期为2019年12月至2020年5月31日。“这里是水毁区，山高水急，更要注意质量。”乡政府负责人表示。
歙县农业农村局工作人员介绍，全县今年高标准农田建设任务为15000亩，包括许村镇1500亩、富堨镇3500亩、溪头镇5000亩、上丰乡5000亩，目前4个项目全面开工，涉及路、桥、沟渠、护岸、堰坝等，重点解决田间交通、灌溉等问题，调动农民生产积极性，让漏水田、无水田变成保水良田，“为保证质量，一旦发现问题，责令返工，绝不姑息。”
科学规划措施完善
为切实加强高标准农田建设，黄山市在组织领导、科学规划、健全制度、以民为本等方面不遗余力。
在组织领导上，各级政府做到“三到位”：组织领导到位，市、区县、乡镇三级建立项目领导制；目标责任到位，实施情况与项目乡镇年度考核挂钩；经费保障到位，各级财政安排配套资金。
在科学规划上，结合现代农业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境改善、生态环保等，黄山市注重建设生态型高标准农田，提高项目区科技含量，大力推广新品种、新技术，力争使项目区既是高标准农田，也是农业科技示范园、农民致富创业园。
在健全制度上，各区县在充分征求群众意见基础上，由项目区乡镇自愿申报，制作项目建议书，实行项目库管理；规范项目评审，根据项目乡镇申报文本，组织项目设计单位人员实地勘测，形成项目可行性报告，区县政府同意后报市级审核批复、省级报备；落实工程“四制”管理要求，严格执行项目法人制、工程招投标制、监理制、合同制；强化工程建设督导，市及区县、乡镇各级政府及主管部门经常深入项目区检查指导，及时解决问题；规范项目验收标准，发现问题，立即督促整改；严格资金支付程序。
在以民为本上，项目立项、工程建设到后期管护始终坚持。在项目立项申报期，能否立项开发，以“农民想办”“农民要办”为前提，由农民民主决策；在项目建设期，鼓励当地农民参与建设，积极推行农民质量监督员制度；工程建好后，及时移交当地受益村组，落实管护机制，最大程度发挥效益。
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