■新闻链接 它们进城 谁勒缰绳？ 歙县受惊白马撞伤三人引发对动物利用安全监管的关注 记者采访相关部门获悉，目前尚无专门的规范与监管措施
谁也没想到，素被视为温顺性格的马，竟成马路“杀手”。5月21日，在黄山歙县，一匹受惊的白马狂奔途中连撞三人，其中一人伤势较重（本报昨日报道）。随着时代发展，市民和各种大型动物的交集越来越密。除宠物之外，无论是马戏团的各种动物，还是马术俱乐部或商业用途的马匹，都频繁出现在市民视线中。不过，人在利用它们的同时，带来的安全问题又该由谁来监管？昨日，安徽商报融媒体记者采访发现，尚未有政府部门对这类动物安全问题进行直接规范或监管；而此类隐患又往往被经营主体忽视。安徽省马术协会副会长王南介绍，一些婚庆公司经常租用马匹，但由于行业规范的缺位，容易造成马匹“失控”伤到他人。
[记者调查] 大型动物与市民互动愈加频繁
现如今，除了动物园，市民接触大型动物的机会越来越多。在商业活动的刺激下，在一些地产项目、风景区，企鹅、孔雀、狗熊、狮子、老虎等动物频繁“走穴”。而被视为人类朋友的马，更是经常进入市民生活中。记者走访发现，除了作为宠物外，越来越多的婚庆公司开始将马作为婚庆策划活动的一大“卖点”。省城一家婚庆公司的负责人李先生直言，很多年轻人结婚流行复古，不租车队迎亲，而是骑马迎娶新娘。“到了节假日婚庆高峰期，马都不好租。”
除此之外，从西方流入的马术运动，也引起越来越多人士的兴趣。在合肥，马术俱乐部犹如雨后春笋。“都说马术是贵族运动，可以陶冶情操，很多家长开始把孩子送到马场或俱乐部，练习骑马。”省城一位马场负责人告诉记者。在合肥，省市级马术协会都已成立，也说明了这项运动的活跃度。很多有条件的家庭纷纷让孩子选择这项新兴的体育运动。
婚庆租马只谈价格不谈安全
行业、市场主体能否承担起防范动物伤人的重任？虽然从主观上他们不愿见到这种情况发生，但事实上在追求经济利益过程中，一些规范性的操作有可能被忽略。
以租马为例，昨日，记者对省城婚庆租马市场进行走访咨询。一位张姓老板解释，他们一匹马的租用价格为2000元/次。“一般是大半天的租用价格。”而对马的安全问题，张先生表示，客户租马时，他们会配备专门的骑马教练。“教练全程牵着马，不会出现问题。”“如果出现问题怎么办呢？”在记者追问下，这位负责人依然坚称，他们从事这项业务已有四五年时间，从来没有出现过意外。“只要不在马跟前放鞭炮，其他没什么问题。”
瑶海区的一家婚庆公司工作人员表示，婚庆用马是从合肥周边马场调过来的，而且中式婚礼用马的距离有要求，一般在1公里以内。骑马和婚轿的价格较高，马场配有专人驯马，价格是3500元/匹/次左右。当问到马匹上路是否合规，如果发生意外情况如何处理等问题，对方称，不用操心，出事了他们负责。
调查中记者了解到，很多提供租马服务的经营商家，虽然均保证不会出现问题，但也难以拿出马受惊后的应急预案。在多数人的意识中，马是温顺的动物，不会发生伤害人的情况。
[行业声音] 省马术协会： 不规范操作易引发安全问题
而在安徽省马术协会副会长王南看来，租马市场的安全问题恰恰源于意识薄弱和不规范操作。作为安徽凡辰马术管理有限公司的董事长，王南告诉安徽商报融媒体记者，许多婚庆公司为了追求经济利益，使用的马匹可能并未进行专业“脱敏训练”，这种训练可以最大程度避免马匹受惊，从而保证客户和周围市民的安全。出现这种情况的一个重要原因，“专业马匹与普通马匹的售价差距较大，”普通马匹价格相对便宜。
当然，在国家未做强制性规范的前提下，租马经营主体就很有可能良莠不齐。王南介绍，无论是场内还是场外，无论马匹是用于马术活动，还是商业活动，他们对驾驭马匹有着自身一套严格的规范流程。“我们在提供租马服务时会配备有国家专业从业资格的骑手、兽医和专业运输设备。”王南表示，若马匹出现受惊情况，专业骑手可很快让其缓和下来。“实在不行，兽医可以当场相应处置。”
王南介绍，在教练为客户提供骑马服务时，俱乐部挑选的是有七八年马龄的成年马，它们经过了专业的训练；此外，在骑马之前，工作人员会对客户进行安全提醒。比如从马匹左前方靠近，不能大声喧哗等等，确保不出现意外情况。
[部门说法] 动物利用安全监管近乎真空
那么，人们在利用动物产生经济利益过程中带来的安全隐患是否可以避免，相关部门是否有监管？昨日，记者采访了文化、林业部门发现，这类利用动物产生的安全问题多是靠行业自律。以马戏团的表演审批为例，属地文化部门多是对马戏团表演的项目内容等文化内容进行审批，涉及到的安全问题不在该单位监管之下。而省林业部门相关工作人员解释，根据2017年1月1日新实施的《野生动物保护法》，相关单位或个人出售购买利用国家重点保护野生动物，需要到主管部门审批。该审批要对利用野生动物的双方协议、利用方案、涉及动物的种类数量、利用地点和时间等程序作野生动物保护管理行政许可事项申请，一定程度上对利用野生动物的安全性进行了规范。
但不可否认，相关单位或个人在利用动物的过程中带来的安全问题，更多的是靠行业主体。采访中涉及到的职能部门工作人员都表示，从职责上说，他们不对马戏团等利用野生动物的单位进行直接的动物安全监管。“防范动物伤人，主要靠马戏团自身。”
相关法律并未规定
禁止动物进市区
合肥是否有骑马上路的情况，交警部门表示，这种现象并不常见。
记者查询《道路交通安全法》后发现，并没有禁止人员乘骑马匹或者其他牲畜进入市区的规定，和牲畜有关的只有《道路交通安全法》第六十条规定：驾驭畜力车，应当使用驯服的牲畜；驾驭畜力车横过道路时，驾驭人应当下车牵引牲畜；驾驭人离开车辆时，应当拴系牲畜。
安徽商报融媒体记者 陶伟
男子在合肥闹市骑马穿行
◎据中安在线报道，2017年12月日4日，有网友在合肥某论坛上发布了这样一条帖子，声称12月1日晚，在宿州路和寿春路交口，看到一名男子骑马经过（如上图），非常拉风，回头率相当高。帖子中还附了网友自拍的一段视频，视频中可以看出一男子骑着一匹高大的马慢悠悠地行走在路边，周围尽是各种机动车与非机动车。
◎本报合肥网报道，2018年8月2日晚，合肥市民张先生骑车时看到，一匹马在北二环与嘉山路交口由西向东走在非机动车道上，马背上骑着一男一女。马儿的出现引起了市民好奇，驻足拍照，同时非机动车道上骑车人纷纷避让，以免发生不必要的交通事故。
■法官说法
动物伤人后受害人应及时固定证据
一旦动物伤害到人，被害人该如何保护自身合法权益呢？合肥市蜀山区法院民庭法官占峰表示，动物致人损害行为属特殊侵权行为，法律规定饲养动物损害责任的归责原则是无过错原则，即无论动物的饲养人或管理人是否存在过错，只要其饲养或管理的动物对他人造成了损害，就应当承担侵权责任。除非动物饲养人或管理人能够举证证明，动物对受害人的损害是由于受害人自己的故意或重大过失造成，比如挑逗、惊吓和投打等，其可以不承担或减轻损害赔偿责任。
此外，如果市民遇到此类侵权事件，首先要确认使自己受到损害的是哪只动物，最好拍照留下证据；其次走访或查找动物是谁家的，找到责任人；再次私下协商或者报警处理，看能否达成调解；调解不成，最后，就是固定好证据，走司法程序。
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歙县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离歙县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。