打造最具影响力的全国研学旅游目的地——黄山市政协建言推进研学旅游发展
[摘要]黄山市政协建言推进研学旅游发展
“此次界别协商会主题明确、形式多样，提出建议操作性强，对我市加快研学旅游发展起到重要促进作用，市政府及有关部门将认真研究，制定切实可行、有效的对策措施，确保成果落实。 ”7月12日，黄山市政协召开推进研学旅游发展界别协商会，在认真听取相关界别和委员发言后，副市长李高峰高度评价会议成果，诚恳表明态度。
黄山市自然资源丰富、文化底蕴厚重、旅游基础雄厚，具有发展研学旅游的先天优势。面对旅游产业进入大众旅游时代的新需求，如何打造最具影响力的全国研学旅游目的地？黄山市政协主动作为，围绕推进研学旅游发展，组织开展界别协商活动。4月以来，由副主席汪潇溪牵头负责，市政协旅人资环委、市旅委共同承办，成立专题调研组，就发挥当地自然生态、历史文化、乡风民俗等资源优势、促进研学旅游发展深入全市各地调研,考察学习湖北恩施等地经验,组织专家、委员座谈研讨，联动市各民主党派和区县政协进行课题研究。
“研学旅游产品较为单一，与市场需求贴合不紧密；市场主体不强，基础设施薄弱，专业性人才缺乏；部门间协调有待加强，行业监管合力不够等。 ”市政协常委、旅人资环委主任周毅华代表调研组直击研学旅游发展的痛点，建议深入创新发展研学旅游产品，对标国家、省、市相关政策，探索建立研学旅游“黄山标准”，做大做强做优徽州文化、生态自然、地质探秘、徽州非遗、乡村体验研学游等核心产品，形成类型多样、错位发展的研学旅游产品体系。着力构建开放性合作共享平台，建立全市研学旅游联盟或协会，促进研学旅游市场共拓、品牌共创、价值共享、协作发展；积极引进社会资本参与建设经营，警惕研学旅游基地建设“房地产化”苗头，加强研学旅游基地动态管理，健全完善基地的准入标准、退出机制和评价体系，引导研学旅游基地品牌化、集聚化发展。切实形成高效有序的工作合力，进一步明确研学旅游牵头管理部门，以联席会议等形式加强统筹管理，制定研学旅游管理办法，加强专业人才队伍建设，不断促进全市研学旅游的规范健康发展。
“我市虽然研学旅游资源丰富，但是如何将博大精深的徽文化资源融合到研学旅游中，服务于学生，还需开动脑筋，做足功课。 ”市民盟调研分析全市研学旅行现状，建议重视研学市场的发展动向，鼓励引导全市旅游企业争创全国一流的研学基地；要把研学旅行纳入学校教育教学计划和年度考核，与综合实践活动课程统筹考虑，定期开展研学活动成果评比展示，促进研学旅行和学校课程有机融合，避免 “只旅不学”或“只学不旅”现象，同时要出台面向学生的优惠政策，根据学生的身心发展规律，开发设计精品研学旅游线路和产品。
“研学旅游以初中、高中学生为主，参与者一般为在校师生组团，人数较多，有几十甚至上百人。但我市研学基地接待能力有限，尤其是吃住接待方面亟待加强。 ”市农工民主党调研指出研学旅游服务能力不足，建议通过加大政府项目投入、招商引入社会资本、与附近农家乐合作等方式，提升研学点接待条件；紧盯研学旅行育人目标，建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，形成布局合理、互联互通的研学旅行网络，实现把课堂搬进研学旅行基地，在游中学，在学中游的目标。
歙县成功举办首届 “中国研学旅行发展合作研讨会”，并被确定为研学旅行先行先试地区和观测点。市政协委员、歙县政协副主席方向平认为：“目前学校安排研学团队，部门门槛较高，各种备案资料比较繁琐，研学旅行授课专业老师非常缺乏。 ”建议完善研学旅行管理体系，结合研学旅行主要以学生为主的特点，全面细化研学旅行资源选择、服务标准提升、综合考评规范、安全风险管控等，形成一套科学合理的管理体系，确保研学旅行安全、有序、规范、实效。
研学旅游渐受热捧，黟县顺应市场需求，不断推陈出新研学游产品，2017年全县接待研学旅游团队8万多人次。市政协常委、黟县政协副主席舒强对研学旅游产品主题不突出、竞争力不强表示担忧，建议精准定位研学旅游主题，根据不同地域情况，有计划地引导布局各具特色的研学主题，切不可重复雷同，或者是简单的复制；要整合优化现有旅游资源，将有发展价值和具有发展潜力的研学基地串点成线，丰富研学旅游产品，扩大研学旅游规模，改变目前研学旅游发展无整体设计、各自为阵的状况。同时精心谋划、塑造一批研学旅行品牌项目，探索发展个性突出、主题鲜明，多元特色的示范典型。
如何更好地拓展研学旅游市场？黄山市徽州文化博物馆负责人认为，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入挖掘整合全市旅游、文化、生态优势资源，对接江浙沪、京津冀等地，将自然景观、人文景点、博物馆（纪念馆）、爱国主义教育基地等方面的特色优势有机结合起来，打造不同主题的研学旅行示范点，策划设计具有个性化、特色化、多元化的研学旅游线路，精心打造研学旅游目的地品牌，引导各地学生游客感知“梦幻黄山，礼仪徽州”；自觉把研学旅游产品设计与学校教学课程联系起来，以增强学生的学习兴趣和学习能力为目的，注重“游”“学”交融并举，让学生多层面、多维度地接触社会、参与体验，引导学生从旅行中发现探究问题，拓展他们学习成长空间。
“进一步开发推广黄山研学旅游产品，塑造黄山研学旅游品牌，发展壮大黄山研学旅游市场，制定研学旅游专项政策，建立黄山市海外研学旅游基地，促进研学客源市场向长三角重点城市延伸。 ”市旅委、市教育局等市直部门负责人到会通报情况并现场回应交流。市民革、市致公党等党派和区县政协还从不同侧面提出建议。
会议协商气氛热烈，发展共识更加明晰。李高峰指出，要清醒认识黄山研学旅游发展问题，准确把握发展研学旅游新方向，进一步推动研学旅游产品体系化、服务模块化、管理规范化。
晖 风
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