“免费健康体检”元年，中心城区从业人员减负逾110万元
□记者许晟
通过预防性健康体检取得《健康体检合格证》，是从事公共场所服务、食品药品生产经营等工作的基本条件。为减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，我国从2017年4月1日起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。其中，预防性体检费被列为取消的涉及个人等事项的行政事业性收费。如今，预防性健康体检免费政策实施将满1周年，中心城区预防性健康检查机构的执行情况如何？日前，记者就此展开采访。
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去年减免体检费超110万元
3月15日上午8点多钟，记者来到屯溪区疾控中心。单位大院里，有三四十名从业人员正在排队等着抽血。该中心健康体检负责人何丰年说，所有体检工作人员上午7点半之前来到单位，每天上午接待70名从业人员参加健康体检，如果三天两头超过这个数，体检工作人员可能忙不过来，完成质量也会受到影响。
记者了解到，2017年全年，该中心累计完成从业人员预防性健康体检1.8万余人次。其中，从4月1日起至当年底，累计完成免费健康体检1.6万余人次。按照自2007年起开始执行的50元/人次的收费标准计算，过去一年中，该中心累计为从业人员减免预防性体检费超过80万元。
市疾控中心门诊部负责人姚成告诉记者，该中心从2017年4月1日起开始执行预防性健康体检免费政策。大约过了三四个月，相关体检人员相继提出辞职、休产假、请事假，造成人手不足，无法满足从业人员健康体检的需求。据统计，过去一年中，该中心累计完成从业人员健康体检近8000人次，其中免费健康体检6000余人次。
目前，中心城区承担预防性健康体检工作的医疗卫生机构仅为市疾控中心和屯溪区疾控中心。根据上述数据估算，从2017年4月1日起至当年底，中心城区累计完成从业人员预防性健康体检超过2.2万余人次，累计减免预防性体检费110万余元。市、区两级财政均予以不同额度补贴，预防性体检费免费政策的社会效应明显。
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“免费年”比往年多5000人次
据了解，从业人员预防性体检费免费政策实施前，屯溪区疾控中心每年完成健康体检在1万人次左右，市疾控中心每年完成健康体检1.1万人次左右，两家单位合计在2.1万人次左右。而2017年全年，两家单位合计完成健康体检2.6万人次，大约比往年平均数多5000人次。
记者从屯溪区疾控中心了解到，因免费政策来得突然，几乎没有时间开展政策宣传，在政策实施首月，政策仅执行1个月的说法在从业人员中广为误传，大批从业人员蜂拥挤进疾控中心，一时人满为患。后因体检人员忙不过来，为合理控制每日体检人数，该中心采取限号等管理措施，一些从业人员唯恐错过免费，出现半夜排队等号的现象。
随后，此项政策逐渐广为人知，一批保安、保洁、物业管理人员也闻讯而来，办理免费健康证。他们不是食品、饮用水生产经营人员，不是直接从事化妆品生产的人员，也不是公共场所直接为顾客服务的人员，按理说无需办理健康证。但是，体检人员无从掌握他们从事的行业和工种。
2017年，黄山市积极开展全国文明城市和国家卫生城市创建工作，市场监管部门、食品药品监管部门和卫生监督部门加强市场监管和行业监管。这两项创建对从业人员健康证持有率均有严格要求，成为最大的增量。
此外，“大众创业、万众创新”也在一定程度上激活了市场主体，餐饮等服务行业的从业人员相应有所增加。屯溪区市场监管局市场稽查大队胡钦表示，屯溪区每年增加的餐饮单位大约有160家到200家之间。以此估算，涉及到从业人员预防性健康体检，每年大约增加1000人次。
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新一波“办证潮”即将涌现
从2017年下半年起，屯溪区疾控中心与屯溪区各市场监管所商定按片区办理健康证并确定办证时间，从业人员持接洽函在指定时间内前往屯溪区疾控中心，可享受免费、便利的健康体检办证服务。“从那个时候起，健康体检变得有序了，我们这里的投诉也明显少多了。”何丰年说。
不久前，中央文明办确定2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市。地级城市中，黄山市名列其中；县级城市中，歙县名列其中。与此同时，今年黄山市还将继续全力推进国家卫生城市创建工作，相关监督执法部门对从业人员健康证持有情况和持有率继续保持高标准、严要求。
记者在中心城区延安路一家餐饮单位看到，十几名从业人员的健康证挂在墙上醒目位置公示。其中，过半健康证将在今年五六月份失效，面临重新体检、重新办证的问题。按照规定，健康证有效期为1年，每年都要重新体检、换证。市疾控中心和屯溪区疾控中心的体检人员均表示，去年4月到7月是集中办证高峰期。
新一波“办证潮”即将涌现，新的问题也逐渐显现。曾在屯溪区卫生部门工作过的胡钦表示，屯溪区疾控中心每天安排健康体检70个人，上午要检查、要采血，下午要化验，还要制证、发证，这么多工作量，应该说体检人员已经很忙碌了。即便如此，也难以应对每年近2万人次的体检任务。
“如果医院也能承担部分从业人员免费健康体检的任务，那就再好不过了。”胡钦说。不过，出于成本因素考虑，估计绝大多数医院都不愿意这么做，即使有财政补贴。目前，常规开展的预防性健康检查项目主要包括内外科检查、皮肤科检查、肝功能（谷丙转氨酶）检查、胸透检查以及既往病史询问。
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