城乡统筹促和谐
特色小镇宏村 潘成/摄□本报记者祁俊
县域经济是黄山城市体系的骨干。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，黄山市坚持把全市作为整体统一规划，不断优化城镇空间格局和功能定位，以生态文明、区域一体、梯度推进、产城融合为指导，各县区突出县域特色，加快推进县域经济振兴发展工程，全力打造特色小镇，持续深化美丽乡村、美丽社区建设，有序推进中心城区和城镇、乡村的协调发展，城乡面貌焕然一新。
旅游、文化和生态是黄山市优势最突出、特色最鲜明的板块产业，但一直以来各地发展不平衡，不同程度存在层次低、结构散、创新弱、品牌小等制约因素。去年，黄山市在全省率先开展特色小镇建设试点工作，完成首批12个特色小镇规划编制，各地以特色小镇建设为突破口，以项目建设为抓手，谋划千万元以上重点项目163个，把产业发展作为特色小镇建设的重中之重，聚焦旅游休闲、文化创意、摄影写生、研学修学、健身养生等重点产业，以及黄山名茶、歙砚徽墨、徽州四雕等历史经典产业，紧扣产业升级趋势，主攻最有基础、最有优势、最具潜力的特色产业，努力培育细分市场的“单打冠军”。今年，总投资达300亿元的东黄山国际小镇建设全面启动，特色小镇正吸引着越来越多的投资者的目光。
经过一年多的建设，如今，全市各地各特色小镇百花齐放、独树一帜，成为黄山大地上最亮丽的风景和城镇化的鲜活范例。继宏村镇后，齐云山旅游小镇成功跻身国家级特色小镇，黎阳和西递镇入围首批省级旅游小镇，西溪南创意小镇、太平湖运动休闲小镇有望跻身首批省级特色小镇。
在加快特色小镇建设的同时，全市各地深入推进美丽乡村建设。各地坚持高水平规划、高品质建设、高效率推进的原则，聘请有资质的设计单位精心编制乡镇政府驻地建成区整治和省、市级中心村建设规划，在建设中则按照“以点带面、连线成片”思路，坚持与脱贫攻坚、特色小镇建设、全域旅游发展、全域环境整治等重点工作结合，围绕“两治理一加强”（治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套），加快推进91个乡镇政府驻地建成区整治建设；围绕“十一项重点任务”（垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化、长效管护机制），有序推进89个省级中心村建设；围绕“五项任务”（垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通），抓好46个市级中心村建设，同时，结合全域环境整治，大力开展城区“七整治”和农村“六治理”，全市农民人居环境显著改善。
在美丽乡村建设中，各地注重引导干部群众思想观念从“建设村庄”向“经营村庄”转变，注重挖掘村庄特色、强化市场对接、发展特色产业，让美丽乡村成为农民发家致富的“聚宝盆”，实现可持续发展，同时创新管护方式，通过市场化手段，采取委托、承包等方式向社会购买卫生保洁、设施管护等服务，确保管得住、用得好，确保美丽乡村建设继续走在全省前列。目前去年49个乡镇政策驻地整治建设和69个省、市级中心村后续建设已进入收尾阶段，今年42个乡镇政府驻地整治建设和66个省、市级中心村建设正在按时序进度有序推进。歙县和黄山区获得了省美丽乡村建设先进县称号。（下转第二版）（上接第一版）城与乡，融合共进才是最美的风景。去年初，市委、市政府颁发了《关于全面开展美丽社区建设的实施意见》，决定在“十三五”期间，将全市城市社区建设为“社区生态美、生活秩序美、社会风尚美，环境卫生好、设施配套好、社会治安好、便民利民好”（简称“三美四好”）的美丽社区。各区县围绕棚户区和老旧小区改造提升，优化举措，真抓实干，全力打造示范点，扎实推进美丽社区建设。
屯溪区老街、五福、珠塘3个社区正式启动运行“一站通”系统，现已开通网上办理高龄老人生活补贴、城乡医疗救助、临时救助、改制企业退休职工领取计生奖励、开具证明等业务。徽州区90家区直及驻徽单位包保城区133个小区文明创建工作，组织机关干部、社区干部、社区志愿者、环卫工人、社区居民深入小区开展“清垃圾、除杂草、美环境”集中整治活动，同时倡导社区居民参与社区事务管理，探索推行“议事会、听证会、评议会”等社区自治制度。歙县丰乐社区投入180万元对紫阳路、百花路、紫云路的排水和路面进行修复，投入4万元购置电脑和图书，用于社区文化活动室建设。黟县着力推进环境整治工作，实施洁净社区行动，完成8个小街巷、小区清扫保洁作业市场化，设置垃圾分类收集箱，引导提升市民垃圾分类处理意识……两年来，一个个老旧小区通过整治不仅旧貌换新颜，而且贴心周到的物业服务，宛如一盏明灯、一团篝火，照亮和温暖着百姓的心，让群众真真切切共享到改革发展的成果。
古徽发新韵，大美在黄山。随着城乡基础设施配套日益完善，环境综合治理工作纵深推进，公共服务配套设施不断完善，社会保障制度日益健全，黄山正以城乡的统筹发展叩开百姓和谐幸福之门。
短评：党的十八届五中全会把“协调”作为五大发展理念之一，提出要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。几年来，市委、市政府主动适应经济发展新常态，坚持科学发展、绿色崛起，着力找准定位、提升标杆、统筹兼顾、彰显特色，不断推进城乡和区域协调发展，奏响了迈向小康社会的“协奏曲”。
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