让金融纠纷“冰雪消融” 黄山市中级人民法院创新化解金融纠纷纪实
屯溪区法院通过金融审判巡回法庭对一起金融纠纷进行调解
休宁县法院查封涉金融案件当事人的房产
歙县法院组织开展金融纠纷调解员培训会
□本报记者黎小强
11月2日下午，黄山区法院调解室内，一名涉金融纠纷案件的当事人正回忆今夏在此展开的金融借款合同纠纷调解，黄山芙蓉谷旅游开发有限公司、芙蓉谷酒店管理有限公司负责人王辅宝感言，法院充分考量原、被告实际困难，依简易程序审理，用心调解，适用法律精准，结果令各方满意。“今年以来，我们共审理金融借款合同纠纷41件，21件调解成功。”该院法官说。
记者从市法院了解到，围绕全面推进依法治市目标，黄山市法院深化多元化纠纷解决机制改革，进一步健全落实“总对总”诉调对接工作机制，创新金融纠纷化解方式方法。2020年8月，在市委政法委牵头领导下，市法院、市司法局、市地方金融监督管理局、中国人民银行黄山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会黄山监管分局联合出台《关于开展金融纠纷多元化解工作的实施办法(试行)》，成立市金融纠纷人民调解委员会，在市人民银行、市银保监局、市地方金融监督管理局分别设立第一、第二、第三调解工作室，在全市金融系统筛选39名精通法律、金融相关业务的调解员，组成专业调解员队伍。同时，全市法院建立金融纠纷案件诉调对接机制，在诉讼服务中心、诉调对接中心或具备条件的人民法庭设立金融调解工作室或相关业务服务窗口。其中，屯溪区法院开展中心城区金融纠纷多元化解工作，通过互联网委派给各金融调解工作室，调解员通过网络进行远程在线调解，成功后由派驻调解室的联系法官现场办理调解协议的司法确认，当事人可据此申请法院强制执行。自金融纠纷多元化解机制建立以来，全市法院与相关金融机构通过金融调解工作室诉前调解金融借款合同纠纷169件，诉中调解及撤诉295件，共464件。
对金融调解工作室便捷、高效调解金融借款合同纠纷，屯溪区农商行合规与风险管理部孙淑芬深有感触。4月2日下午3时30分，该行与被告胡某某的信用卡纠纷进入调解程序。“我今天受黄山市金融纠纷人民调解委员会委派，调解此案，你怎么考虑？”“有实际困难，但我会积极配合”“在原告处何时办理信用卡？借款多少？”“2017年办理，本金3万元”“截至4月2日，被告欠我行所有款项合计40082.86元，以此数字为准，同意被告在12个月内归还完毕，后期不再收取其它利息、违约金”“好的，能否分期？4-9月每月30日前还500元，10月开始每月30日前还5000元，到明年3月30日前还清”“是否同意向法院申请司法确认？”“同意”……调解员葛薇、委托诉讼代理人孙淑芬与被告细细沟通，1小时即达成协议，屯溪区法院出具民事裁定书。“去年以来，我行涉及信用卡纠纷8件，全部调解结案。在金融调解工作室调解比较简便，方式灵活，心理压力小，还节省诉讼费用，涉案各方都觉得不错。”孙淑芬由衷地说。
为进一步提升金融审判效率，市法院于4月21日成立金融审判巡回法庭，探索金融案件集约化、信息化、专业化审理，这是市法院深入开展“我为群众办实事”实践活动的一项重要举措。金融审判巡回法庭以人民法院在线调解平台为中转站，外联银保监、人民银行等端口，内通审判管理信息系统，实现金融纠纷诉前、诉中全流程接续调解，材料流转全网络自动接收，立案、送达、庭审全云端在线处理，对无法调解成功的案件立即就地开庭，实现非诉纠纷解决机制与诉讼机制无缝衔接，为人民群众提供“一站式”金融纠纷解决服务，降低纠纷解决周期和案件诉讼成本，迄今依法审结金融借款、保险、民间借贷等案件196件，涉案标的额6986.04万元。其中，诉前调解金融纠纷202件，涉案标的额6210.81万元，调解成功94件，标的额1806.89万元；委派人民银行进行行业调解相关案件26件，调解成功22件，标的额161.77万元。
尤值一提的是，对赔付金额在5万元以下的小额纠纷，金融审判巡回法庭直接适用小额诉讼程序快速解决，同时鼓励金融纠纷调解组织通过与金融机构签订备忘录或协议方式，推出小额纠纷快速解决机制。金融机构与借款人约定适用小额诉讼程序的，法院可适用小额诉讼程序审理，为当事人提供一条高效、便利的纠纷化解路径。
4月21日，屯溪区法院受理徽商银行诉程某、晁某信用卡纠纷案。在征得双方当事人同意后，诉前调解团队进驻金融审判巡回法庭，对两起纠纷开展诉前调解。通过多元调解平台，两被告在线上参与，均成功达成调解协议，用时仅2小时。在金融审判巡回法庭审理中，市法院构建的“三统一”金融纠纷调解模式让人啧啧赞叹，即诉前调解和云审判相统一、专职调解和特邀调解相统一、诉前调解和诉讼调解相统一。
诉前调解和云审判统一。金融审判巡回法庭和金融调解工作室加强网上多元调解和云审判平台应用，已实现提交调解申请、反馈调解意愿、选择调解员、远程视频调解、达成调解协议、网上开庭等全部流程在线化，通过线上线下两个通道，为金融纠纷化解提供更大便利。
专职调解和特邀调解统一。金融纠纷调解员是来自黄山市金融监管机构、金融机构的专业人员，主要接收全市两级法院金融纠纷案件委托、委派调解。同时，屯溪区法院抽调骨干干警，任专职金融纠纷诉前调解员，加强金融纠纷调解的专业性，注重对金融调解员的业务指导，构建更高效案件流转机制，更好实现源头解纷、分流提速。
诉前调解和诉讼调解统一。为加强办理金融纠纷案件的专业性，市法院专职法官、法官助理分别负责金融纠纷案件审理、诉前调解工作，法官对金融纠纷案件在诉前调解阶段即提前介入、对应指导，也对调解不成转速裁程序的案件做到心中有数，提升办案效率。
与此同时，为维护金融案件胜诉当事人的合法权益，市法院组织开展涉金融案件专项执行行动，开通涉金融案件绿色通道，对申请人提出的线索第一时间做出反应，采取措施。行动开展以来执结涉金融案件43件，执行到位金额2143万元，切实保障全市金融生态安全。
阳光暖暖地照在身上，街上车水马龙。市法院回访人员下楼，孙淑芬坚持相送。站在街角，她的笑靥仿若金秋的一片红叶。
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