黄山田：谁来种？如何种？
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□程向阳
引子
一辆“昌河”在乡间小道奔驰，一路颠簸。不足3公里的山坞路，目之所及，一半的田地撂了荒，尺把深的茅草映衬着春阳下早开的油菜花，风景虽好，却也透出一丝凋敝感。
3月2日，休宁县五城镇月潭村村主任周林亮带着村两委，察看通过土地流转的100多亩“荒田”。拟依托成立的新型专业合作社，种植水稻，破解月潭村多年以来土地撂荒问题。
村党总支副书记程建立介绍：“月潭撤乡并镇之后仍是水稻种植大村，全村水稻种植面积最多时超过3000亩，现在土地确权的农田面积有2890亩，随着大量劳动力外出务工，撂荒田逐年增多，少说也有1000多亩。”
这种现象不止在月潭，记者在休宁、歙县、祁门等区县乡村采访时发现，撂荒田地比比皆是。
“现在种地确实不划算！”50岁的洪顺全给记者算了一笔账：一亩水稻（不含自己劳动力成本），种子90元，化肥200元，农药45元，耕地200元（不含牛工），抛秧覆膜30元，收割100元，晒谷50元，人工200元，总成本为915元。按2020年全市水稻平均亩产849.8斤、政府保护收购价126元每百斤计算，每亩水稻的收入为1071元。收入扣除支出，种一亩水稻的净利润仅为156元。
“在屯溪、休宁做小工的少则100元/天，多则200元/天，有手艺的至少200—300元/天，而在江浙沪等地打工多的则达300—500元/天，打一天工，可以买一两百斤稻谷。如今野猪繁殖很快骚扰频繁，田更难种！”采访中，周林亮一针见血。
“‘农一代’老龄化、‘农二代’不想种、‘农三代’不会种也不想种，稻谷的价格上不去，成本下不来，农民种粮的积极性难以提高，于是主动撂荒。”市农业农村局相关负责人坦言，全市撂荒现象普遍存在，尤其以山区乡镇为多。
黄山田，谁来种？如何种？这是黄山现代农业之问，也是乡村振兴全面推进过程中需要破解的难题。
1荒地变良田
种粮更积极
农技推广中心粮油站站长曹长东介绍，应根据实际，务实高效推进撂荒地统筹利用，做到应种尽种、能种尽种，宜粮则粮、宜特则特。
季节性撂荒的耕地，根据茬口实际种植杂粮、蔬菜等短季作物，也可种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。耕作条件差的耕地，要改善耕种条件，尽可能纳入高标准农田建设范围，结合实施耕地保护与质量提升项目，逐步恢复撂荒地地力和产出水平。对撂荒不适宜耕种的，要按照规定用于设施农业用地等管理。因劳动外出原因撂荒的，要加强土地流转服务，强化土地流转管理，着力发展社会化服务，推进撂荒地规模经营，对上述“四荒地”严格界定“四荒”范围和土地类型，根据土地区位和利用条件确定具体的治理开发方向。要大力组织农技人员开展撂荒地利用包村联户服务，加强针对性技术指导，提高利用撂荒地水平。
市农业农村局农田建设科科长叶雨介绍，从“十二五”计划开始实施的高标准农田建设迄今10年，项目以田、土、水、路、林、电、技、管为内容，目的是改造良田，增加可耕作面积，提高粮食产量，方便耕作，解决农民土地撂荒问题，打通农田“最后一公里”，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。截至2019年底，全市已累计完成高标准农田建设56万亩。2021年将继续实施高标准农田建设2.5万亩。
为大力推进粮食生产，切实提高农民种粮积极性，中央和地方财政均按照谁种地谁受益的原则优化种粮政策、提高补贴力度。
洪顺全就是受益者之一。2020年，洪顺全种植160亩水稻的利润不过两三万元，但政府发放给他的种粮补贴是18000元。加上他还循环发展了规模养殖，饲养肉猪50头，又创办了稻米加工厂，年可加工稻谷七八十万斤，3项收入加在一起也达到10多万元。
市财政局提供的数据显示，近年来，黄山市积极落实中央省市种粮补贴政策。支持高标准农田建设，落实“藏粮于地、藏粮于技”重大粮食安全战略，2020年各级财政共投入2315万元，建设高标准农田1.5万亩，补齐农田基础设施短板。巩固完善农业“三项补贴”改革成果，拨付2020年中央耕地地力保护补贴、稻谷补贴等共计8131万元，进一步提高农民种粮积极性。
2培育新主体
吸引新农人
3月，乍暖还寒，黄山区夫子峰下、芦溪河畔的巷联村良富家庭农场，农场主魏良富正在用挖掘机修整沟渠，为今年50亩稻虾种养田块作准备。
地处黄山中大门的巷联村，坐拥美田沃野万顷，保有水田5000多亩，水稻面积3000多亩，素有黄山区三口镇“大粮仓”之美誉。58岁的魏良富共流转租赁农田1300多亩，主要种植水稻和油菜。2020年仅稻谷收成就达50余万公斤，是当地最大的种粮户，也是黄山区新型农业的领军人物。
这期间，他先后注册成立了良富家庭农场、黄山区良富供销社、黄山誉农农机专业合作社，置办播种机、拖拉机、插秧机和植保无人机等现代化种田设备，2018年又扩大了粮油加工厂房，榨油坊等，并为农场的大米和食用油产品注册了“徽农耕”“巷联”商标，从生产到加工再到销售，魏良富的家庭农场形成了一条完整的“产供销”产业链。
魏良富说：“2020年由于天气原因稻谷大面积倒伏，减产20多万斤，洪水冲坏了稻鱼共生田块的田围埂，直接经济损失6万多元。但得到了政府抗疫扶贫补助，全年效益总体还不错，除去田里和鱼塘损失，收入20多万元。”
2021年，魏良富响应中央“多种粮、种好粮”的号召，扩大200余亩优质粮田发展再生稻生产，用有机肥替代化肥进行优质稻的生产，让农场的绿色食品“三口”香米米质更好。同时还为周边大户提供农机服务3000余亩，力争实现产值350万元。
推进土地流转，发展规模经营，带动粮食生产是黄山市近年来农业工作的重要环节。截至2020年底，全市已流转耕地29.3万亩，占确权登记耕地的35.3%。在此基础上，大力发展家庭农场、合作社，2020年新增家庭农场206家，达到1444家，合作社达到2202家,其中114家家庭农场，34家合作社开展粮食生产，面积1.6万亩。
随着国家对农业的高度重视，中央乡村振兴战略的提出和推进，黄山市大力培育新型农业主体，很多年轻人也认识到农村有广阔的天地。
为切实解决好“谁来种地”的问题，黄山市扎实开展新型职业农民培训民生工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。7年来，共培训新型农业经营主体带头人、专业生产、技能服务三种类型的新型职业农民10443人，涉及粮油、园艺、茶叶、蚕桑、中药材、畜禽养殖、淡水养鱼、农机、农资、电商和休闲农业等20个专业类型。
这批爱农业、懂技术、善经营的新型农民队伍，大多已成为家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干力量，为实施乡村振兴战略、发展山区现代生态农业提供了人才支撑。
黄山区三口镇良富家庭农场的魏鹏和魏斐两兄弟，分别是80后和90后，前些年均在外务工，如今都已经回村开办家庭农场，运用新技术、新理念，将家庭农场办得红红火火；1984年出生的汤凤是百凤家庭农场的负责人，她流转了近百亩土地，种植贡菊和葛根，年净收入约10万元；来自歙县深渡的张将则是一名90后，结婚后与妻子双双从上海辞职，在巷联村成立了岚岚家庭农场。农场的规模从最初的10亩扩展到现在的60亩，种植种类也不断增加。
乡村振兴，关键在人。而新型职业农民改变着传统农民贫穷落后的身份标签，赋予了农民崭新的职业色彩，他们将是未来农业发展的中坚力量，是实现乡村振兴的生力军。
3科技来加持
发展更可期
黄山市常住人口142万，现有农业人口117万人、农户37.8万户，全市耕地面积102万亩，其中基本农田84万亩，纳入国家粮食功能区的面积有46.5万亩（必须全部种植水稻）。粮食部门已建立起了省、市、县三级地方粮食储备应急保障体系，日供应成品粮780吨、食用油126吨，全市粮食供应充足。
市农技推广中心粮油站站长曹长东介绍，“十三五”期间，黄山市粮食产量总体平稳，由2016年的25.9万吨增长到2020年的28.66万吨，增长10.7%。粮食单产从“十二五”的360公斤/亩增长到“十三五”的376公斤/亩，增长4.4%。这主要得益于农业科技水平的提高，农业技术推广体系的完善和农业基础设施的改善等等。
市农业农村局相关负责人表示，2021年，黄山市将全面实施乡村振兴战略。在粮食生产上，坚持用大历史观来看待粮食安全问题，把确保粮食安全作为首要任务，坚决守牢国家粮食安全底线，严格落实粮食安全党政同责，落实工作举措，发挥好农业的“压舱石”作用，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量只增不减，坚决守住粮食“命根子”。
同时要加快发展现代农业，建设高标准农田2.5万亩，创新推出“田园徽州”农产品区域公共品牌，加快发展精致农业（特色农业）、休闲农业、绿色农业，进一步推进农业“三产”融合、大力培育新型农业主体，深入推进农业产业化“五个一批”工程，抓好农村新产业新业态，大力推进农产品加工业集群建设，力争市级以上龙头企业达到200家，农业产业化联合体达60家，家庭农场达到1500个以上。
推进水稻产业绿色发展，优化水稻产业结构，适度发展稻虾(鱼)综合种养，提高种植效益。同时落实保障措施，加大粮食政策投入，强化生产指导服务，大力推广土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式，健全工作机制，整合农业农村系统优势资源，向粮食生产聚焦，确保全市粮食生产目标任务完成。
黄山学院经济管理学院院长、党委书记、经济学教授胡永政认为：回答好“谁来种田、田怎么种”的黄山现代农业之问，要深化农村土地制度改革（三权创新落实），农业生产的组织形式创新，农业发展的投资多元化，农产品特色的产业发展，一二三产业的有机融合……“实质就是要把农村的地种出效益，种出财富，种出乐居（就业），这是乡村振兴‘产业兴旺’与‘生活富裕’的根本要求。”
本版责任编辑:汪嫒
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