养老服务体系完善助力幸福养老
□记者汪悦
如何养老是老人们关注的话题，机构养老作为居家养老、社区养老的补充也逐渐成为一种趋势。近年来，黄山市不断促进养老服务业发展，切实满足老年人日益增长的多样化养老需求。
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探访黄山市首家公办民营养老机构
近日，在黄山市一家公办民营、医养结合的养老中心——上海洪天休宁养老护理康复中心，记者看到，干净整洁的双人房、三人房、多人房内均有冲淋和卫生设备，呼吸系统、中心供氧、空调、电视等设备一应俱全。据悉，该中心系休宁县2016年度政府招商引资项目，项目在该县原养老院基础上打造集养老院、护理院和休闲旅游度假基地为一体的养老护理康复中心，占地面积15亩，总床位309张。其中，养老床位210张、护理床位99张。
该中心负责人吕晴告诉记者，康复中心为老人们提供不同的生活护理照料、各种文化娱乐设施，同时医养结合，具备养老、护理、康复等功能。护理院建成后，还将为老人们提供医疗健康、慢性病治疗及临终关怀等老年护理服务，“我们将在创办老年护理院的基础上，继续探索老年护理新方法，为老年人群提供更多切合实际的服务。”
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“我们住得开心孩子们才能放心”
吕晴介绍，目前康复中心内已入住28位老人。在老年公寓，记者看到，老人们正躺在床上看电视或与同伴聊天。
房间内，董兰英正坐在床边，女儿常学琴陪着说话。董兰英今年90岁，在康复中心已经住了2个多月。“这个地方真好。”常学琴说，原来请保姆照顾，但不能尽心尽力，“母亲待在康复中心状况还不错，护工整天都能待在她身边照顾。”
吴立纲和程淑云是住在中心里的一对老年夫妻。记者来到他们房间，这是一个套间，有两张单人床，床上很干净，房间内也收拾得很整齐。“我陪老伴过来住。”吴立纲告诉记者，他和老伴主动入住养老机构。在他看来，到养老机构养老对子女和自己都好。吴立纲和程淑云都是休宁人，一直住在休宁，子女住在屯溪。吴立纲的老伴患脑血栓已经15年了，发病一次比一次重，原来还能走路，如今行动只能靠轮椅。“之前在家里找保姆照顾她，效果不好。要是跟子女住，他们住在四楼、五楼，上下楼不方便。”吴立纲说，为让老伴得到更好照顾，他考虑带老伴一起住进养老机构。去了绩溪等地，路途较远，子女看他们不方便。在参观上海洪天休宁养老护理康复中心后，他感觉条件还行，环境也不错，便召集子女开家庭会议，孩子们也很支持，“我们住得开心，孩子们才能放心。”
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养老服务体系建设稳步推进
上海洪天休宁养老护理康复中心是全市养老服务体系建设的一个缩影。记者从市民政局了解到，截至目前，全市共有各类养老服务机构97家，养老床位数12113张，每千名老年人拥有的床位为41.25张，高于全省平均水平。
“黄山市高度重视养老服务体系建设，制定出台一系列规范性文件，比如2011年出台《黄山市加快推进养老服务体系建设办法（试行）》，2015年出台《黄山市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》。这些文件对社会资本介入养老领域也起到很大促进作用。”市民政局相关负责人介绍，为进一步改善民生，做好老年人服务工作，市委、市政府把发展养老服务业纳入经济社会发展总体规划，实现养老服务工作与经济社会发展同部署、同落实。2011年后，黄山市对民办养老机构实施财政扶持政策：对新建、扩建（或租赁经营）床位数超过50张以上、300张以下的民办养老机构，取得《社会养老机构设置批准书》和《民办非企业单位》证书，经市民政部门认定，在正常运行一年后，给予每张床位2000元的一次性开办补助；对新建、扩建（或租赁经营）床位数超过300张以上的民办养老机构，取得《社会养老机构设置批准书》和《民办非企业单位》证书，经市民政部门认定，在正常运行一年后，给予每张床位5000元的一次性开办补助。2011年，对已开业的社会力量兴办的养老机构和公建民营的养老机构，依据实际入住老年人数，由当地财政按财政管理体制供给范围按每人每月100元标准给予运营补助。2015年，运营补贴政策标准提高，分对象进行补助，至少按每人每月200元标准给予运营补助。可以自理的老人按每人每月200元标准给予运营补助，对不能自理的老人，按照轻度、中度、重度失能程度分别上浮50%、100%、200%。同时，为养老机构床位购买综合责任保险，增强抵抗风险的能力。落实养老机构税费优惠政策，非营利性养老机构免征企业所得税，福利性、非营利性的养老机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。养老机构的水电气管道管线工程和水电气、电话、电视、宽带等费用，执行居民收费标准或服务价格。
该负责人告诉记者，过去养老机构以公建公营为主，养老机构的服务对象只是五保户等困难群体，如今，运营模式向多元化发展，服务对象也向公众化、普及化转变，面向社会大众，满足不同层次的老年人需要。养老服务向规模化、品牌化发展，过去养老机构只为老年人提供基本的服务，如今逐步向医养结合发展，养老机构环境、条件逐渐改善。
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