黄山市水资源消耗“双控”成效显著
核心提示：今年3月22日是第29届“世界水日”，3月22日至28日是第34届“中国水周”，我国的宣传主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。日前，记者就此采访。
本报讯3月18日，记者从市水利局了解到，黄山市多年平均降水量1772㎜，多年平均水资源量为102.7亿m3，人均地表水资源占有量为7300m3，新安江流域多年平均水资源总量为69.24亿m3。但是，黄山市水资源年际变化大、年内分布不均，控制性工程及调蓄能力不足，季节性缺水突出。同时存在工业用水重复利用率偏低、非常规水源利用率不高、农业灌溉用水方式粗放等用水效率不高问题。
该局有关科室负责人指出，经水资源承载能力评价，现阶段，黄山市水资源总量丰沛，水质优良，水生态环境优越，能满足经济社会发展需求，未出现水资源承载能力超载现象。但是，随着经济社会快速发展，工业生产、城镇生活与服务业等用水需求增长，水资源安全问题将日益突出。
“十三五”以来，为加快推进生态文明建设，黄山市结合全面推行河长制，全面落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，抑制不合理用水需求，控制水资源消耗。黄山市进一步完善用水总量控制体系，强化水资源承载能力刚性约束，严格取水许可制度，提升水资源监测监控能力，落实水资源有偿使用制度，同时强化节水型社会建设，全面推进农业节水、工业节水、城镇节水，加大非常规水源利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。
2020年，黄山市启动新安江流域水权确权登记，对流域内自来水厂、农村集中供水工程、自备水源工业企业，以及水库、引水闸坝、提水泵站、塘坝等取水工程灌溉农业用水户，实行水资源使用权的分配与确权登记，促进水资源优化配置、高效利用和节约保护。目前，全市新安江流域水权确权总量1.9亿m3，发放水权证1007个，为下一步建立新安江水权交易转让制度，推进新安江流域生态文明建设，形成市场化、多元化的流域水生态补偿机制奠定了基础。
近年来，黄山市坚持控制水资源消耗总量和强度与转变经济发展方式相结合，以水资源承载能力为刚性约束，以水定需、量水而行、因水制宜，促进经济发展方式改变，促进人口经济与资源环境相均衡，引导各地在经济转型和优化升级中全面提升水资源利用效率和效益。
该负责人告诉记者，2020年，黄山市用水总量为4.45亿m3，小于“5.69亿m3”的“十三五”期间水资源消耗总量控制指标，也小于“4.74亿m3”的年度用水计划；全市万元GDP用水量为52.1m3，比2015年下降43%，超额完成“十三五”末“29%”的控制目标任务；万元工业增加值用水量为23.2m3，比2015年下降34%，超额完成“十三五”末“20%”的控制目标任务。
2021年市政府工作报告提出，“十四五”时期，黄山市将坚持生态优先、绿色发展，严格落实水资源消耗总量和强度“双控”制度，提高资源利用效率，确保单位地区生产总值能耗、主要污染物排放控制在省下达指标内。该负责人透露，黄山市正在研究制定相关总量指标和强度指标。
·许晟·
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